Drepturile și libertățile Federației Ruse pot fi limitate. Temeiuri legale pentru restrângerea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. Motive pentru restrângerea drepturilor omului

Restricțiile sunt măsuri care vizează realizarea drepturilor și libertăților pozitive ale omului și ale cetățeanului, excluzând metodele nelegitime de implementare a acestora. Restricțiile sunt o formă de implementare a acțiunilor pozitive și de excludere a acțiunilor negative. Restricțiile pot fi clasificate în economice, politice, sociale și juridice. Pe baza formei de drept care consacră restricția, putem distinge restricții constituționale și legale, restricții stabilite prin legi, statut, hotărâri judecătorești. După subiect: restricții privind drepturile persoanelor și persoane juridice, precum și general (valabil pentru toate persoanele) și individual (pentru anumite persoane). După durata acțiunii: permanentă sau temporară (pentru o anumită perioadă sau în condiții de urgență). În funcție de statut juridic restricții privind drepturile: străinilor; funcționarii publici; oficiali etc.2

După forma de exprimare, metodele (formele) de restrângere a drepturilor și libertăților pot fi următoarele:

• a) interzicerea unei anumite opțiuni pentru punerea în aplicare a unui drept sau a unei libertăți, i.e. stabilirea limitelor comportamentului (interdicție relativă);
• b) interzicerea exercitării drepturilor în general (interdicție absolută);
• c) imixtiunea în lege a organelor abilitate ale statului (caracterizat prin actiuni active organele guvernamentale și comportamentul pasiv al individului);
• d) datorie;
• d) responsabilitatea.

Motive pentru restrângerea drepturilor omului

În sens filozofic și juridic motive generale restricțiile privind drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului pot fi definite ca motive determinate de conceptul politic și juridic al libertății personale care predetermina consacrarea în Constituția Rusiei și în alte acte juridice a limitelor exercitării drepturilor unei persoane și asigură respectarea cu echilibrul necesar între interesele individului, ale societății și ale statului.

Folosirea drepturilor este întotdeauna asociată cu responsabilitatea umană, cu posibile restricții determinate de măsura și limitele libertății stabilite de lege, de principiile de umanitate, solidaritate și moralitate. Acest postulat este formulat în art. 29 din Declarația Universală a Drepturilor Omului din 1948: „În exercitarea drepturilor și libertăților sale, fiecare persoană poate fi supusă numai restricțiilor prevăzute de lege, exclusiv în scopul de a asigura recunoașterea și respectarea cuvenită a drepturilor și libertăților sale. ceilalți și satisfacând cerințele juste ale moralei, ordinii publice și bunăstării generale într-o societate democratică”. Restricțiile legale sunt cuprinse în art. 19 din Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 1966, care prevede dreptul unei persoane de a-și păstra opiniile fără amestec și de a-și exprima aceste opinii în scris, oral, tipărit sau în alte moduri alese. La paragraful 3 al art. 19 constată că folosirea acestor drepturi impune o datorie specială și o responsabilitate specială. „Poate, prin urmare, să facă obiectul unor restricții, dar astfel de restricții trebuie să fie prevăzute de lege și sunt necesare: a) pentru respectarea drepturilor și reputației altora,

b) pentru securitate securitatea statului, ordinea publică, sănătatea publică sau morala.”

Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice prevede posibilitatea interzicerii acțiunilor inumane, imorale - propaganda de război, toate discursurile în favoarea urii naționale, rasiale sau religioase, constituind incitare la discriminare, ostilitate sau violență (articolul 20). Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale permite restricții ale drepturilor în măsura în care acestea sunt compatibile cu natura drepturilor în cauză și numai în scopul promovării bunăstării generale într-o societate democratică (articolul 4).

Partea a doua art. Articolul 11 ​​din Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale prevede: „Exercitarea acestor drepturi nu va face obiectul altor restricții decât cele prevăzute de lege și care sunt necesare într-o societate democratică în interesul securității naționale. și siguranța publică, pentru prevenirea dezordinii și a criminalității, pentru protecția sănătății și moralității sau apărarea caracterului și libertăților altora.”

În art. 55 Constituție Federația Rusă sunt stabilite și temeiurile restricțiilor asupra drepturilor și libertăților: „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului pot fi limitate de legea federală numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional, moralitatea, sănătatea, caracterul și legitimitatea. interesele altor persoane și asigură apărarea țării și securitatea statului”.

În alte articole, Constituția Federației Ruse specifică aceste prevederi, interzicând propaganda sau agitația care incită la ură și dușmănie socială, rasială, națională, propagandă de superioritate socială, rasială, națională, religioasă sau de altă natură.

Legislația Federației Ruse stabilește răspunderea pentru încălcarea acestor interdicții. De exemplu, art. 136 din Codul penal al Federației Ruse prevede răspunderea penală pentru încălcarea egalității naționale și rasiale; Artă. 280 - pentru cererile publice pentru o preluare violentă a puterii, o păstrare violentă a puterii sau o schimbare violentă a ordinii constituționale; Artă. 282 - pentru incitarea la ură națională, rasială sau religioasă, umilire a demnității naționale; Artă. 354 - pentru apeluri publice pentru izbucnirea unui război de agresivitate. Interdicția de propagandă a urii religioase sau a superiorității religioase se bazează pe art. 14 din Constituția Federației Ruse, potrivit căruia nicio religie nu poate fi stabilită ca fiind de stat sau obligatorie.

Legislația rusă conține interdicții legate de restricțiile privind libertatea de exprimare, care sunt pe deplin în concordanță cu standardele internaționale de mai sus. Da, art. 242 din Codul penal al Federației Ruse prevede răspunderea pentru distribuirea ilegală de materiale și articole pornografice care reprezintă o amenințare pentru moralitatea societății.

Restricționarea necesară a libertății de exprimare pentru a proteja onoarea, demnitatea și reputația de afaceri a cetățenilor a fost introdusă în partea 1 a art. 152 din Codul civil al Federației Ruse, potrivit căruia un cetățean are dreptul de a cere în instanță respingerea celor care îi discreditează onoarea, demnitatea sau reputatia de afaceri informații, cu excepția cazului în care persoana care difuzează astfel de informații dovedește că sunt adevărate. Dacă în mass-media sunt distribuite informații care discreditează onoarea, demnitatea sau reputația de afaceri a unui cetățean mass-media, acestea trebuie infirmate în aceeași media (Partea 2 a articolului 152).

Articolul 62 din Legea cu privire la mass-media din 27 decembrie 1991 prevede că prejudiciul moral (non-proprietar) cauzat unui cetățean ca urmare a difuzării de către mass-media a unor informații neadevărate care discreditează onoarea și demnitatea unui cetățean sau cauzează Celelalte vătămări nepatrimoniale sunt compensate prin hotărâre judecătorească de către mass-media, precum și de funcționarii și cetățenii vinovați în cuantumul stabilit de instanță.

Astfel, există temeiuri prevăzute de lege pentru restrângerea drepturilor și libertăților în vederea eliminării amenințării la adresa celor mai importante valori - siguranța publică de stat, sănătatea și moralitatea populației, precum și interesele altor persoane.

De remarcat că, pe lângă aceste temeiuri universale, drepturile omului pot fi limitate prin lege în condiții de urgență sau prin legea marțială. Da, art. 56 din Constituția Federației Ruse prevede că, într-o stare de urgență, pentru a asigura siguranța cetățenilor și a proteja ordinea constituțională, în conformitate cu legea constituțională federală, pot fi stabilite anumite restricții ale moralei și libertăților, indicând: limitele și durata de valabilitate a acestora. În același timp, partea a treia a acestui articol notează: „Drepturile și libertățile prevăzute la articolele 20, 21, 23 (partea 1), 24, 28, 34 (partea 1), 40 (partea 1), 46-54 din Constituția Federației Ruse nu sunt supuse restricțiilor".

Legea de bază a Federației Ruse este Constituția. Ea este garantul drepturilor și libertăților individuale. De la naștere, fiecare om are drepturi de bază. Pe măsură ce îmbătrânesc, volumul lor crește. Dar odată cu creșterea drepturilor, în societatea din jur apar anumite responsabilități.

Dragi cititori! Articolul vorbește despre modalități tipice de a rezolva problemele juridice, dar fiecare caz este individual. Daca vrei sa stii cum rezolva exact problema ta- contactati un consultant:

APLICAȚIILE ȘI APELURILE SUNT ACCEPTATE 24/7 și 7 zile pe săptămână.

Este rapid și GRATUIT!

Drepturile și libertățile unui cetățean îi oferă acestuia oportunitatea de a se dezvolta pe deplin, de a lucra și de a se îmbunătăți. Statul garantează respectarea drepturilor și intereselor cetățenilor săi, în timp ce face totul acțiunile necesare pentru protecția lor.

Mulți cetățeni cred că nimeni nu își poate limita drepturile. Dar acest lucru nu este întotdeauna adevărat. Există anumite situații în care poate fi impusă o restricție temporară. În acest caz, se emite un act de reglementare separat, care enumeră acele drepturi pentru care pot fi stabilite restricții.

Definiția conceptelor

Drepturile omului înseamnă voința societății, exprimată prin opinia colectivă. Îndatoririle statului includ asigurarea acestei voințe.

Institutul de Cetățenie în științe politice determină statutul unui cetățean în strânsă legătură cu statul. Aceasta înseamnă că statul trebuie să ofere asistență atât în ​​implementarea drepturilor, cât și în protejarea acestora de restricții.

Libertățile au același sens ca și drepturile, dar în acest caz accentul principal este pus pe alegerea independentă a unei persoane. Aceasta este oportunitatea cetățeanului de a-și atinge obiectivele, de a întreprinde acțiuni pentru a-și realiza interesele.

Clasificarea drepturilor și libertăților

În conformitate cu normele Constituției, toate drepturile și obligațiile sunt împărțite în grupuri speciale. Ele acoperă toate sferele vieții umane.

Aceste grupuri includ drepturi referitoare la:

• politică;
• drepturile și libertățile personale;
• cultural;
• socio-economice.

Cele mai elementare au fost întotdeauna drepturile personale și libertatea personală. Întrucât orientarea politică a statului este axată pe protejarea drepturilor cetățenilor, cea mai mare atenție este acordată drepturilor personale.

Spre deosebire de Federația Rusă, Uniunea Sovietică a acordat prioritate drepturilor economice și stabilității țării.

Personal

Un cetățean dobândește drepturi personale din momentul în care se naște. Ele nu pot fi selectate. În plus, deținerea drepturilor nu depinde de naționalitate. O listă exhaustivă a drepturilor și libertăților individuale este prezentată în capitolul 2 din Constituție.

Acestea includ:

La nivel legislativ, restrângerea libertății este prevăzută doar într-un singur caz, dacă un cetățean a comis acțiuni ilegale.

Politic

Drepturile de natură politică aparțin categoriei a doua; acestea sunt oportunități pentru oameni de a participa la viața politică a țării, precum și de a influența managementul societății. Această categorie de drepturi leagă foarte strâns statul de individ.

Statele democratice încearcă să creeze condiții pentru cetățenii lor în care aceștia se pot bucura în mod egal de drepturi personale, politice și economice.

Drepturile politice includ:

• libertatea de a-și exprima gândurile în cuvinte;
• dreptul de a crea organizații care să asigure protecția intereselor cetățenilor;
• organizarea, coordonarea și participarea la mitinguri și demonstrații.

Dreptul politic de bază este oportunitatea de a participa la guvernarea statului și a societății. În primul rând, acest lucru se manifestă în legea electorală, când fiecare cetățean își votează și formează partide și structuri administrative în țară.

În plus, orice cetățean poate participa la concursurile pentru ocuparea posturilor în servicii publice sau autoritățile municipale. Toată lumea are acces egal la serviciul public.

Anumite drepturi sunt o formă de democrație directă. Cetăţenii au dreptul de a crea asociaţii şi sindicate pentru a-şi proteja interesele. Adunați-vă împreună fără a folosi arme, trimiteți plângeri sau propuneri scrise autorităților de stat și municipale.

Există o anumită categorie de drepturi care pot fi aplicate doar cetățenilor individuali, și nu organizațiilor sau organismelor guvernamentale. Ele sunt necesare pentru a atrage cetățenii către guvern.

Aceste drepturi includ:

Unul dintre drepturile politice de bază poate fi numit oportunitatea de a merge la serviciu alternativ în locul serviciului militar. Acest lucru este adesea necesar dacă o persoană, din cauza credințelor sale religioase, nu poate servi în armată.

Economic și social

Drepturile blocului economic și social sunt parte integrantă a fiecăruia stare socială. Datorită acestora, este garantat un nivel de viață decent pentru cetățeni. Drepturile economice formează un grup central special.

Cel mai important dintre acestea este dreptul la proprietate privată, inclusiv. În același timp, statul se angajează să protejeze proprietatea privată. Înstrăinarea pentru nevoile statului este posibilă numai prin hotărâre judecătorească. Dreptul la proprietate privată este foarte strâns legat de dreptul de înregistrare.

Constituția Federației Ruse consacră dreptul cetățeanului la muncă și la. Statul a impus interzicerea muncii forțate, iar țara ia măsuri pentru a proteja cetățenii de șomaj. În plus, Constituția recunoaște dreptul de a conduce conflicte colective și individuale de muncă.

Drepturile nivelului economic sunt strâns legate de blocul social. Acestea sunt concepute pentru a asigura nivelul de trai confortabil necesar pentru cetățeni și pentru securitatea lor socială. Acestea includ dreptul cetățenilor la îngrijire medicală, plăți de pensie, dreptul la odihnă și protecția copilului.

Drepturile blocului social includ:

Dreptul la securitate socială joacă un rol deosebit. Este garantat unei persoane în caz de boală, primind... Sumele tuturor plăților și beneficiilor sunt stabilite de stat.

Cultural

Dezvoltarea spirituală a unei persoane depinde în mod direct de implementarea drepturilor culturale. Acestea includ obținerea unei educații, posibilitatea de a participa la activitățile culturale ale țării și asigurarea libertății în creativitate. Proprietate intelectuală modul în care produsul este protejat de stat prin lege.

Normele Constituției Federației Ruse

Articolul 55 din Constituția Federației Ruse prevede că drepturile și libertățile enumerate în lege nu ar trebui să nege drepturile omului general acceptate. Aceasta sugerează că drepturile general acceptate nu necesită adoptarea unui document normativ separat pentru a fi incluse în statutul constituțional.

Constituția este legea fundamentală a Federației Ruse. Alte legi trebuie adoptate pe baza normelor stabilite în acesta. În consecință, nu pot fi adoptate reglementări care să limiteze drepturile și libertățile populației.

Drepturile și libertățile populației țării pot fi limitate numai dacă acest lucru este necesar pentru a asigura sănătatea, siguranța vieții, protecția intereselor și drepturilor legale ale altor cetățeni.

Motive pentru restrângerea drepturilor și libertăților

Prevederea articolului 55 din Constituția Federației Ruse prevede că drepturile individuale nu pot fi limitate, dar există o clauză în articolul 56, care implică prezența unor excepții. Într-o stare de urgență, pentru a proteja sănătatea și viața cetățenilor, legile federale pot stabili anumite restricții. Actul de reglementare trebuie să precizeze termenele de prescripție.

La 30 mai 2002, Legea constituțională federală „Cu privire la starea de urgență” a intrat în vigoare în Rusia. Conform act normativ Starea de urgență este înțeleasă ca un regim juridic special în activitatea organelor guvernamentale, precum și a organelor de afaceri interne.

Legea constituțională federală prevede introducerea unei astfel de prevederi numai în anumite cazuri.

Sunt două dintre ele:

• Dacă a existat o încercare de a răsturna sistemul actual prin forță, o încercare de a prelua puterea sau organizarea de revolte în masă care au devenit cauza unor acțiuni violente împotriva cetățenilor, aceasta include și acte cu caracter terorist.
• Orice acțiuni armate în masă care reprezintă o amenințare pentru cetățeni.
• Incidente provocate de om și naturale, epidemii, dezastre naturale care au dus la decese în masă. Necesitatea operațiunilor de salvare pe scară largă.

Introducerea stării de urgență se realizează prin emiterea unui decret al președintelui Federației Ruse. Durata stării de urgență nu trebuie să depășească 30 de zile, în subiecte individuale poate fi crescut la 60 de zile.

În timpul regimului de urgență pot fi introduse următoarele restricții:

• suspendarea parţială sau totală pe teritoriul introducerii regimului puterilor administrația localăși organismele guvernamentale;
• restricții asupra capacității de mișcare;
• interzicerea organizării de adunări în masă și greve;
• suspendarea activităților partidelor și asociațiilor politice;
• restricții privind vânzarea de arme, muniții sau interzicerea completă a acestora.

Legea constituțională federală prevede pedepse pentru funcționarii și angajații afacerilor interne care încalcă garanțiile drepturilor și libertăților cetățenilor în timpul stării de urgență.

Ceea ce nu este supus asupririi

Întrebarea dacă drepturile și libertățile omului pot fi limitate în situații de urgență este răspunsă de paragraful 3 al articolului 56 din Constituția Federației Ruse.

• dreptul la viață, protecția onoarei și a demnității, inviolabilitatea domiciliului;
• dreptul la studii care privesc un cetatean;
• dreptul de a folosi proprietatea cuiva pentru a desfășura afaceri;
• obținerea de asistență juridică calificată;
• compensarea prejudiciului cauzat prin acțiunile autorităților publice.

Conceptul, semnele și clasificarea restricțiilor privind drepturile omului

Prezența drepturilor și libertăților fundamentale ale omului nu înseamnă că acestea ar trebui interpretate ca un set de permisiuni și voluntarism nelimitat în comportament. Dimpotrivă, fiecare drept și fiecare libertate are un cadru clar reglementat; fiecare dintre libertăți are o obligație corespunzătoare, exprimată, de exemplu, sub forma respectării „interesului general”, a neîncălcării drepturilor altor persoane, a respectării moravurilor, a prevenirii acțiunilor arbitrare și cu atât mai mult violente. afectarea intereselor altor cetățeni, indiferent de capacitatea acestora de a îndeplini.

Dreptul la restricții este determinat de art. 55, 56 din Constituția Federației Ruse. Deci, partea 3 a art. 55 prevede: „Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului pot fi limitate de legea federală numai în măsura în care este necesar...” Restrângerea legală a drepturilor omului de către stat urmărește să pună obstacole în calea tratamentului arbitrar al drepturilor altora. subiecte.

Instituția restrângerii drepturilor este intersectorială, incluzând normele constituționale, administrative, penale, civile, muncii și alte ramuri de drept. Reglează relațiile de putere și subordonare și, prin urmare, se caracterizează printr-o metodă de subordonare sau imperativă reglementare legală. Restrângerea drepturilor fundamentale se realizează atât prin interdicții directe privind folosirea unora dintre ele, cât și prin excluderea uneia sau alteia puteri din conținutul unui anumit drept, precum și prin stabilirea unei proceduri speciale pentru punerea în aplicare a unui astfel de drept.

Conceptul și semnele restricțiilor asupra drepturilor. Istoricii au demonstrat că deja sub sistemul comunal primitiv s-a dezvoltat un sistem unic de reglementare socială, concentrat în primul rând pe restricții. Normele comportamentale, în special normele tabu, au fost determinate de nevoia de a restrânge instinctele biologice. Ulterior, odată cu apariția dreptului, în societate (și mai ales în partea sa dominantă) a apărut nevoia „de a ridica în drept situația existentă și acele restricții care sunt date de obicei și tradiție, să le consemneze drept restricții legale”.

Restricțiile joacă un rol imens în atingerea adevăratei libertăți de către o persoană. „Libertatea autentică”, scrie K. Jaspers, „este conștientă de limitele ei”. „Limitând libertatea fiecăruia la anumite limite, legea îi asigură acestuia folosirea nestingherită și calmă a drepturilor sale, adică îi garantează libertatea în aceste limite. Libertatea fiecărei persoane se extinde doar la granița de la care începe libertatea altor oameni. În efortul de a stabili aceste limite, legea ajută la asigurarea acestui lucru viata impreuna asupra poporului domnea ordinea bazată pe libertate”.

Această proprietate a libertății a fost luată în considerare de elaboratorii Declarației franceze a drepturilor omului și cetățeanului din 26 august 1789. În art. 4 din Declarație spune: „Libertatea constă în capacitatea de a face tot ceea ce nu dăunează altuia: astfel, exercitarea drepturilor naturale ale fiecărei persoane. limitat doar acele granițe care asigură că alți membri ai societății beneficiază de aceleași drepturi.”

După cel de-al Doilea Război Mondial, dreptul de a restrânge drepturile a fost proclamat prin Declarația Universală a Drepturilor Omului (articolul 29), iar pentru prima dată a fost consacrat legal într-un document de tratat juridic internațional la nivel regional. Aceasta a fost Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, semnată de 15 membri ai Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei la Roma la 4 noiembrie 1950. În documente de amploare globală au fost consacrate restricții ale drepturilor omului. abia la 16 decembrie 1966 în Pactele Internaționale privind drepturile economice, sociale și culturale și despre drepturile civile și politice.

Articolul 4 din Pactul Internațional cu privire la Drepturile Economice, Sociale și Culturale prevede: „Statele părți la prezentul Pact recunosc că, în ceea ce privește exercitarea drepturilor pe care un stat le oferă în conformitate cu prezentul Pact, acel stat poate impune... . restricții asupra drepturilor care sunt determinate de lege...”

Partea 3 din art. corespunde pe deplin Pactelor Internaționale Universale. 55 din Constituția Federației Ruse, care consacră prevederea că „drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului pot fi limitate de legea federală”.

Ce fel de fenomen este acesta - restrângerea drepturilor?

Nu există o interpretare uniformă a conceptului de „limitare a drepturilor” în literatură. Alături de acesta, este folosit și termenul „limite ale drepturilor”. Nu este inclusă în documentele juridice internaționale care reflectă acest fenomen. Așa, de exemplu, în Declarația Universală (clauza 2 a articolului 29), Pactul internațional cu privire la drepturile economice, sociale și culturale (articolul 4), Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinței privind dimensiunea umană a CSCE (adoptat la 29 iunie 1990, art. 24) se folosește termenul „restricții”, în Pactul cu privire la drepturile civile și politice (articolul 4) se folosește termenul „derogare a statelor de la obligațiile lor”; în Convenția Americană a Drepturilor Omului (articolul 27) termenul „suspendarea garanțiilor”, iar în Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale două sunt folosite în mod egal - „restricții” (articolele 8–11, 18) și „derogare de la obligațiile lor” (articolul 15).

Termenul „limită” în dicționarele de limbă rusă înseamnă „a restricționa cu anumite condiții, a pune într-un anumit cadru, limite”; limita, reduce la ceva (oportunități, sfera de activitate etc.), restrânge (oportunități, drepturi etc.), încalcă, pune într-un cadru, pune o limită la ceva.

Termenul „restricții legale” în raport cu conceptul general acceptat de restricții este special și mai specific. Restricții legale - acestea sunt excepții permise de Constituția Federației Ruse și de legile federale de la statutul de persoană și de cetățean, excepții de la gama de competențe care constituie conținutul normativ al drepturilor și libertăților fundamentale, reduceri ale volumului materialului și spiritual beneficii datorate proprietarului lor (B. S. Ebzeev).

„Restricționarea unui drept fundamental al omului” trebuie să fie distinsă de categoria „limitele unui drept fundamental al omului”. Sub dincolo de drepturile fundamentale este necesar să înțelegem limitele libertății individuale recunoscute și protejate de Constituția și legile Federației Ruse.

Semne restricţiile legale sunt: ​​1) condiţiile nefavorabile (ameninţarea sau privarea de anumite valori) pentru realizarea intereselor proprii ale subiecţilor, deoarece au ca scop restrângerea acestora şi, în acelaşi timp, satisfacerea intereselor părţii adverse şi a intereselor publice în protecţie. și apărare; 2) de natură negativă, adică utilizarea mijloacelor predominant coercitive, forțate; 3) o scădere a volumului oportunităților, libertății și, prin urmare, drepturilor omului, care se realizează cu ajutorul îndatoririlor, interdicțiilor, măsurilor de protecție, pedepselor și altele asemenea, reducând diversitatea în comportamentul subiectului la un anumit „ stare limitativă; 4) concentrarea pe protejarea relațiilor sociale, a libertății individuale și colective.

Clasificarea restricțiilor legale privind drepturile omului. Restricțiile legale au o clasificare complexă. În funcție de natura, conținutul și metoda de implementare, acestea sunt împărțite în clase și forme.

Clasa de constrângeri drepturile omului este o formă supraspecifică de clasificare care unește fenomene care se caracterizează printr-o trăsătură principală. Autorul le-a ales ca semn generic al restricțiilor asupra drepturilor fundamentale ale omului conexiune cu o industrie sau alta sistemul rusesc drepturi. Datorită acestui fapt restricțiile pot fi clasificate în următoarele clase (genuri) : constituțional, civil, penal, administrativ, nelegal etc.

Sub tip de restricții drepturi, trebuie să înțelegeți unitatea structurală de bază a unei clase (gen), care se caracterizează printr-o trăsătură comună.

Tipurile de restricții constituționale și legale privind drepturile omului sunt clasificate după cum urmează: motive (semne):

a) prin natura - material si procedural;

b) după modalitatea de formulare în lege - directă și indirectă;

d) conform forţei juridice a unui act juridic - juridic şi subordonat;

e) după durată - permanentă și temporară;

f) dupa gradul de respectare a legii - legal si ilegal (ilegal);

g) în volum - total și parțial.

În cadrul fiecărei clase și tip, în funcție de metoda de implementare, restricțiile privind drepturile omului sunt împărțite în forme. Sub forma de restrângere a drepturilor este înțeles ca manifestarea externă a conținutului său sau o metodă specifică de implementare a acestuia.

Forme de restricțiiîn funcție de împrejurări pot exista: îndatoriri, interdicții, suspendări, măsuri de protecție, pedeapsă, răspundere, măsuri preventive, limitarea capacității juridice, apărare necesară, extremă necesitate etc.

Astfel, în numele securității și al altor obiective prevăzute de Constituția Federației Ruse, restricțiile asupra drepturilor și libertăților omului sunt inevitabile. De aceea este extrem de important ca subiecții de drept respectători să cunoască sistemul de restrângere a drepturilor omului ca fenomen juridic.

Studiul actelor juridice internaționale și interne a arătat că restrângerea drepturilor omului ca sistemul juridic include Șapte elemente structurale interconectate: 1) baza restricțiilor; 2) scopul restricțiilor; 3) circumstanțe care au condus la restricții ale drepturilor omului; 4) drepturi fundamentale care pot fi limitate (obiect de restricție); 5) drepturi fundamentale care nu sunt supuse restricțiilor; 6) subiecte de restrângere a drepturilor omului; 7) informarea comunității mondiale cu privire la introducerea restricțiilor masive privind drepturile omului. Toate aceste elemente sunt definite de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale federale și de legile federale.

Baza restricțiilor de drepturi. Ca prim element obligatoriu al restricțiilor privind drepturile fundamentale ale omului - temei legal restricții - Constituția Federației Ruse stabilește drept:„Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului pot fi limitate de legea federală numai în măsura în care este necesar...” (Partea 3 a articolului 55). În plus, întrucât drepturile fundamentale ale omului sunt determinate de constituție, limitele drepturilor acordate pot fi justificate doar de constituție.

Legea ca singura bază pentru restricții este, de asemenea, stabilită de universal universal acte juridice. Acest lucru a fost făcut pentru prima dată în Declarația Universală a Drepturilor Omului: „În exercitarea drepturilor și libertăților sale, fiecare ar trebui să fie supus numai restricțiilor stabilite de lege...” (Articolul 29, paragraful 2). Prevederea de mai sus a Declarației este consacrată legal în Pactul cu privire la drepturile economice, sociale și culturale: „... Statul poate stabili numai acele restricții... asupra drepturilor determinate de lege...” (Articolul 4).

Cu toate acestea, creșterea înțelegerii reciproce între state și dezvoltarea internațională protectie juridica a necesitat dezvoltarea în continuare a cadrului juridic internațional pentru restricții. Această necesitate a fost realizată de statele participante la CSCE în Documentul Reuniunii de la Copenhaga a Conferinței privind dimensiunea umană a CSCE din 29 iunie 1990. Documentul, ca bază legală pentru restricții, pe lângă lege, definește și corespunzătoare standarde internaționale (v. 9.1–9.4).

Scopul restricțiilor. Restricțiile privind drepturile fundamentale relative ale omului nu sunt aplicate în mod arbitrar, ci cu un scop specific. În conformitate cu partea 3 a art. 55 din Constituția Federației Ruse, scopurile restricțiilor pot fi: protecția fundamentelor sistemului constituțional; asigurarea securității altor persoane (protecția moravurilor, a vieții, a sănătății, a drepturilor și a intereselor legitime); asigurarea apărării țării; asigurarea securitatii statului. În plus, în stare de urgență (articolul 56 din Constituția Federației Ruse) - asigurarea siguranței cetățenilor.

Scopurile restricțiilor asupra drepturilor fundamentale sunt, de asemenea, determinate de instrumente internaționale universale. Astfel, conform Declarației Universale a Drepturilor Omului, scopurile restricțiilor asupra drepturilor omului sunt (clauza 2 a articolului 29):

Asigurarea recunoașterii și respectării cuvenite a drepturilor și libertăților celorlalți;

Satisfacerea cerinţelor juste ale moralităţii, ordinii publice şi bunăstării publice într-o societate democratică.

Scopurile specificate ale restricțiilor sunt consacrate legal în Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (clauza 3 a articolului 12; clauza 3 a articolului 18; clauza 3 a articolului 19; articolul 21; clauza 2 a articolului 22). În conformitate cu paragraful 3 al art. 22 din Convenția Americană a Drepturilor Omului, scopurile restricțiilor sunt și: prevenirea criminalității și protecția securității naționale; sănătatea altor persoane.

Față de Declarația Universală a Drepturilor Omului și Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice, obiectivele restricțiilor asupra drepturilor omului sunt extinse semnificativ de Convenția Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale (Roma, 4 noiembrie 1950). Potrivit acestui document, restricții sunt introduse și în scopul: menținerii securității statului și publicului sau a bunăstării economice a țării; prevenirea tulburărilor sau a criminalității; protejarea sănătății sau a moralității populației (articolele 8–9); protecția integrității teritoriale; protejarea reputației altora; prevenirea dezvăluirii de informații confidențiale; menținerea autorității și a imparțialității judiciar(v. 10).

Astfel, aproape toate obiectivele restricțiilor care sunt consacrate în acordurile universale globale și regionale privind drepturile omului, cu excepția unor obiective formulate în Convenția Europeană, sunt, de asemenea, consacrate în Constituția Federației Ruse.

Circumstanțele care au dus la restricții ale drepturilor omului. Este bine cunoscut faptul că drepturile sunt limitate doar datorită anumitor circumstanțe. Constituția Federației Ruse nu indică acestea circumstanțe, deoarece există destul de multe surse care reprezintă o amenințare pentru siguranța umană. Pe baza semnificației părții 1 a art. 56 din Constituția Federației Ruse, atunci motivele pentru restricțiile privind drepturile omului pot fi aceleași împrejurări care, potrivit legii, constituie temei pentru declararea stării de urgență . Articolul 3 din Legea constituțională federală din 30 mai 2001 „Cu privire la starea de urgență” se referă la acestea:

a) încercări de schimbare forțată a sistemului constituțional al Federației Ruse, preluare sau însușire a puterii, rebeliune armată, revolte în masă, acte teroriste, blocarea sau confiscarea unor obiecte deosebit de importante sau anumite zone, pregătirea și activitățile grupurilor armate ilegale, interetnice, conflicte interconfesionale și regionale însoțite de acțiuni violente care creează o amenințare directă la adresa vieții și siguranței cetățenilor, a activităților normale ale autorităților de stat și ale autorităților locale;

b) situatii de urgenta urgențe naturale și provocate de om, de mediu, inclusiv epidemii și epizootii rezultate din accidente, hazarde naturale, catastrofe, dezastre naturale și de altă natură, care au ca rezultat (care pot duce) victime umane, daune aduse sănătății umane și mediului, pierderi materiale semnificative și perturbări. a condițiilor de viață ale populației și care necesită salvare pe scară largă și alte lucrări urgente.

Cu toate acestea, lista dată nu se limitează la aceasta. Pe baza spiritului și literei legislației penale, civile și de altă natură, circumstanțele care au condus la restricții ale drepturilor fundamentale ale omului sunt, de asemenea:

Acțiuni ilegale ale oricărei persoane care încalcă grav fundamentele legale și morale ale societății;

Încălcarea drepturilor și libertăților omului ca urmare a abuzului de către o altă persoană.

Circumstanțele în care sunt introduse restricții privind drepturile omului în scopurile de mai sus sunt denumite circumstanțe de urgență în documentele juridice internaționale. Definiția conceptului de „circumstanțe extraordinare” în știință nu a fost încă stabilită. Singurul document juridic internațional care definește acest fenomen juridic este Convenția OIM „Cu privire la munca forțată sau obligatorie” nr. 29 din 28 iunie 1930. În conformitate cu paragraful „d” al art. 2 din prezenta convenție în temeiul circumstanțe de urgență înseamnă circumstanțe care amenință sau pot amenința viața sau condițiile normale de viață ale întregii sau unei părți a populației.

Spre deosebire de Legislația rusă Normele și circumstanțele restricțiilor asupra drepturilor omului consacrate în pactele internaționale sunt destul de generale. Acest fapt se explică prin faptul că volumul acestor circumstanțe în diverse state sunt departe de a fi la fel.

Această deficiență în practica protecției juridice internaționale a drepturilor omului a fost în mare măsură eliminată la scară globală odată cu adoptarea „Principiilor de bază privind utilizarea forței și a armelor de foc de către agenții de aplicare a legii”, iar la scară regională - Documentul Reuniunea de la Moscova a Conferinței privind dimensiunea umană a CSCE. „Principiile de bază ale utilizării forței și a armelor de foc...” stabilesc limitele utilizării forței și a armelor, inclusiv în circumstanțe de urgență. Documentul, în special, precizează că circumstanțe extraordinare, cum ar fi instabilitatea politică internă sau orice alte fenomene sociale extraordinare, nu pot justifica nicio abatere de la „Principiile de bază privind utilizarea forței și a armelor de foc...”

Principiile în sine se rezumă la următoarele:

Oamenii legii nu vor folosi arme de foc împotriva persoanelor decât în ​​autoapărare sau pentru apărarea altora de o amenințare iminentă cu moartea sau rănire gravă sau pentru a preveni o infracțiune deosebit de gravă care implică o mare amenințare la viață, în scopul arestării persoană care reprezintă un astfel de pericol, rezistând puterii lor sau în scopul împiedicării evadării sale, și numai în cazurile în care măsurile mai puțin drastice nu sunt suficiente pentru atingerea acestor obiective. În orice caz, folosirea deliberată a forței cu fatal poate avea loc numai atunci când este absolut inevitabil pentru ocrotirea vieții;

Atunci când dispersează întruniri ilegale nonviolente, oficialii trebuie să evite folosirea forței sau, dacă este posibil, să limiteze această utilizare la minimul necesar;

Persoanele afectate de folosirea forței sau a armelor de foc, sau reprezentanții lor legali, trebuie să aibă acces la un proces independent, inclusiv la un proces judiciar;

Nu există nicio apărare pentru respectarea ordinelor de la superiori dacă oamenii legii știau că ordinul de folosire a forței și a armelor de foc care a avut ca rezultat decesul sau rănirea gravă a unei persoane este în mod vădit ilegal și au avut posibilitatea de a refuza să îl execute. În orice caz, responsabilitatea revine și superiorilor care au dat ordine ilegale.

Documentul reuniunii de la Moscova, care dezvoltă prevederile relevante ale art. 25, 25.1–25.4 din Documentul Reuniunii de la Copenhaga, definește, de asemenea, normele legale și limitele celei mai importante circumstanțe care provoacă restricții asupra drepturilor omului - starea de urgență. Se precizează, în special (articolele 28.1–28.6), că starea de urgență:

a) se justifică numai în situații excepționale și cele mai grave, în conformitate cu obligațiile internaționale ale statului respectiv și cu angajamentele sale CSCE;

b) nu poate fi folosit pentru a răsturna ordinea constituțională democratică și are ca scop distrugerea drepturilor omului și a libertăților fundamentale recunoscute la nivel internațional. Dacă folosirea forței nu poate fi evitată, aceasta trebuie utilizată în limite rezonabile și în cea mai mare măsură posibilă;

c) trebuie anunţate oficial, public şi în conformitate cu prevederile stabilite de lege. Această decizie, acolo unde este posibil, ar trebui să indice domeniul de aplicare teritorial al stării de urgență. Statul în cauză va furniza fără întârziere cetățenilor săi informații cu privire la măsurile luate;

d) nu poate fi declarată decât de un organ constituțional legitim, învestit cu competențe corespunzătoare. În cazurile în care decizia de introducere a acestuia poate fi luată legal de autorități ramura executiva, trebuie supusă aprobării sau controlului legislativului în cel mai scurt timp posibil;

e) se anulează cât mai curând posibil și nu poate rămâne în vigoare mai mult decât este absolut necesar în situația particulară;

f) nu poate fi introdusă sau extinsă de facto cu încălcarea prevederilor consacrate de lege;

g) nu limitează funcționarea organelor legislative;

h) nu oferă motive pentru ca statele participante să facă derogări care depășesc obligațiile lor referitoare la drepturile omului și libertățile fundamentale în situații de urgență și care sunt prevăzute de dreptul internațional.

Statele participante la CSCE în Documentul Conferinței de la Moscova și-au exprimat dorința (articolele 28.8–28.9):

a) se asigură că garanțiile legale necesare menținerii statului de drept rămân în vigoare pe perioada stării de urgență;

b) prevăd în legislația lor controlul asupra reglementărilor referitoare la starea de urgență, precum și implementarea acestora;

c) să nu ia măsuri pentru a împiedica jurnaliştii să-şi exercite în mod legal funcţiile profesionale, cu excepţia măsurilor care sunt absolut necesare într-o anumită situaţie.

Din punct de vedere al spiritului și literei actelor juridice internaționale discutate mai sus și art. 6 din Pactul cu privire la drepturile civile și politice, folosirea aeronavelor, artileriei, tancurilor și armelor de calibru mic împotriva populației civile este interzisă în orice împrejurare.

Deși „Principiile de bază ale utilizării forței și a armelor de foc...” și Documentul Conferinței de la Moscova au un caracter de recomandare, acestea au fost și sunt de mare importanță ca obicei legal, în primul rând, pentru protecția juridică a drepturilor omului în Rusia și, în al doilea rând, pentru a îmbunătăți legislația națională a Federației Ruse.

Drepturi fundamentale care pot fi limitate (obiect al restricțiilor). Drepturile fundamentale ale omului, care, în circumstanțele specificate în Constituția Federației Ruse și în documentele juridice internaționale, poate fi limitat (obiect al restricţiilor) , stau la baza unui fenomen juridic - restrângerile drepturilor.

Constituția Federației Ruse stabilește aproximativ 30 de tipuri diferite de restricții privind drepturile fundamentale relative ale omului. Printre acestea: obligația tuturor de a respecta Constituția (Partea 2 a articolului 15), obligația de a nu încălca drepturile altor persoane (Partea 3 a articolului 17), posibilitatea de arestare, închisoare și detenție (Partea 2 a articolul 22), restrângerea drepturilor la secretul comunicărilor personale (Partea 2 a articolului 23), dreptul de a intra în locuința unei persoane în temeiul legii (articolul 25), privarea de drepturi de vot a persoanelor deținute în locurile de privare de libertate (partea 3 a articolului 32), privarea de proprietate prin hotărâri judecătorești (partea 3 a articolului 35) și multe altele.

Lista de mai sus de drepturi limitate arată că Constituția Federației Ruse nu se abate nici măcar de la cele recunoscute în general. standarde internaționale restricții. Astfel, Pactul cu privire la drepturile civile și politice permite posibilitatea restrângerii unei game largi de drepturi. Printre acestea se numără: dreptul la libertatea de religie și de credință (clauza 3 din articolul 18), dreptul la libera circulație și libertatea de a alege un loc de reședință (clauza 3 din articolul 12), dreptul de a-și exprima liber opiniile (clauza 3 al articolului 19), dreptul la întrunire pașnică (articolul 21), dreptul la libertatea de asociere cu ceilalți, inclusiv dreptul de a crea sindicate și de a adera la acestea pentru a le proteja interesele (articolul 22, alineatul 2) (aceasta restricție este determinată și de Pactul privind drepturile economice, sociale și culturale, prevăzând în mod expres posibilitatea limitării exercitării acestui drept de către persoanele aparținând forțelor armate, poliției și administrației de stat).

Restricțiile consacrate în Pactele privind drepturile au fost completate de Convenția Europeană, limitând dreptul la activități polițienești al străinilor (articolul 18).

Întrucât posibilitatea legală a restricțiilor este adesea un motiv pentru abuzuri și încălcări ale drepturilor omului, statele trebuie să se abțină de la acestea. Această împrejurare a fost evidențiată în mod special la ședința de la Moscova a Conferinței privind dimensiunea umană a CSCE.

Drepturi fără limitare. Dreptul de a restrânge drepturile nu este absolut. În conformitate cu partea 3 a art. 56 din Constituția Federației Ruse Astfel de drepturi și libertăți fundamentale în sfera libertății umane individuale nu sunt supuse nu numai înstrăinării, ci chiar restricțiilor. , precum dreptul la viață (articolul 20), dreptul la demnitate (articolul 21), dreptul la viață privată, secretele personale și de familie, protecția onoarei și a bunului nume (partea 1 a articolului 23), libertatea de conștiință și religie (Articolul 28), dreptul de a folosi liber abilitățile și proprietățile pentru afaceri și alte activități economice neinterzise de lege (Partea 1, Articolul 34), dreptul la locuință (Articolul 40).

In plus, Drepturile legate de administrarea justiției și acordarea de asistență juridică nu sunt supuse restricțiilor. : oricine are dreptul la protectie juridica(Partea 1, articolul 46); dreptul oricărei persoane la protecția internațională a drepturilor și libertăților sale dacă toate căile de atac interne au fost epuizate (Partea 3 a articolului 46); dreptul fiecărei persoane de a-și examina cauza în instanță și de către judecătorul a cărui competență este atribuită prin lege (articolul 47); dreptul de a primi asistență juridică calificată (articolul 48); dreptul oricărei persoane de a fi considerată nevinovată până când vinovăția sa este dovedită și stabilită printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare (articolul 49); dreptul de a nu fi condamnat din nou pentru aceeași infracțiune (Partea 1 a articolului 50); dreptul de a revizui sentința de către o instanță superioară, de a grație sau de a comuta pedeapsa (partea 3 a articolului 50); dreptul de a nu depune mărturie împotriva propriei persoane și a rudelor apropiate (Partea 1, articolul 51); dreptul de acces la justiție și despăgubiri pentru prejudiciul cauzat (articolul 52); dreptul la despăgubiri de către stat pentru prejudiciul cauzat prin acțiunile (sau inacțiunea) ilegale ale autorităților publice sau ale funcționarilor acestora (articolul 53); dreptul la ireversibilitatea forței legii care stabilește sau agravează răspunderea în trecut (articolul 54). De asemenea, este interzisă colectarea, stocarea, utilizarea și difuzarea informațiilor despre viața privată a unei persoane fără consimțământul acesteia (articolul 24).

Există o oarecare discrepanță între normele Constituției Federației Ruse și ale Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice privind restricțiile asupra anumitor drepturi în cazul stării de urgență. Lista drepturilor și libertăților care nu pot fi limitate în acest caz este mai largă în Constituție decât în ​​Pact. Acest fapt este un avantaj incontestabil al Constituției Federației Ruse.

Cu toate acestea, Constituția nu conține articole similare ca conținut cu art. 8 (clauzele 1, 2), 11 și 16 din Legământ. Ei afirmă, în consecință, că nimeni nu poate fi ținut în sclavie sau sclavie, nimeni nu poate fi privat de libertate pentru neîndeplinirea unei obligații contractuale, iar fiecare are dreptul la recunoașterea personalității sale juridice.

Subiectele acțiunilor de restrângere legală a drepturilor omului. Restricțiile privind drepturile omului sunt efectuate în cazurile și în modul prevăzut de lege (Partea 3 a articolului 55, Partea 1 a articolului 56 din Constituția Federației Ruse), precum și cu respectarea strictă a procedurilor stabilite de lege.

Drepturile omului pot fi limitate de: instanta, parchetul, politia, serviciul vamal, autoritatile Serviciul federal securitate, trupe interne, instituții și organe de executare a pedepselor, personal al instituțiilor medicale închise, trupe de frontieră, executori judecătorești, autorități de control asupra circulației stupefiante și substanțe psihotrope.

Aceste organe și funcționarii care le reprezintă pot limita dreptul în următoarele forme :

Pedeapsa cu moartea, închisoare pentru o anumită perioadă, închisoare pe viață, arestare, detenție într-o unitate militară disciplinară, muncă corecțională fără închisoare, amendă, privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții și altele prevăzute de normele Codului Penal al Federației Ruse ;

Reținerea unei persoane suspectate de săvârșirea unei infracțiuni, reținere, aducere (învinuit, inculpat, martor), percheziție personală, recunoașterea de a nu pleca, percheziție, sechestru, examinare, prevăzute de normele Codului de procedură penală al Rusiei Federaţie;

Folosirea forței mijloace speciale, gaz și arme de foc, prevăzute de Legea constituțională federală „Cu privire la starea de urgență”, Legea Federației Ruse „Cu privire la poliție”, precum și de Codul executiv penal al Federației Ruse;

Amenda administrativa, confiscarea despăgubită a armei abatere administrativă, confiscarea unui instrument pentru săvârșirea unei contravenții administrative, privare lege specială, arest administrativ, expulzarea administrativă din Federația Rusă a unui străin sau apatrid, descalificare prevăzută de Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse;

Observație și tratament obligatoriu în ambulatoriu de către un medic psihiatru; tratament obligatoriu într-un spital de psihiatrie specializat cu supraveghere intensivă, stabilit de Codul penal al Federației Ruse etc.

Subiecte de restrângere a drepturilor omului sunt de asemenea cetăţeni, străini şi apatrizi. Acţionează ca atare în cazurile în care acţionează:

a) capabil apărare necesară, adică atunci când se protejează personalitatea și drepturile apărătorului sau ale altor persoane, interesele societății sau ale statului protejat de lege de o încălcare periculoasă din punct de vedere social, dacă această încălcare a fost asociată cu violențe periculoase pentru viața apărătorului sau a altei persoane. , sau cu o amenințare imediată cu utilizarea unei astfel de violențe (Partea 1 Art. 37 din Codul Penal al Federației Ruse);

b) când o persoană este reținută, care a săvârșit o infracțiune, pentru a-l preda autorităților și a suprima posibilitatea ca acesta să comită noi infracțiuni, dacă nu a fost posibilă reținerea unei astfel de persoane prin alte mijloace (Partea 1 a articolului 38 din Codul penal al Rusiei Federaţie);

V) in stare de urgenta, adică de a elimina un pericol care amenință direct persoana și drepturile a acestei persoane sau alte persoane protejate de lege, interesele societății sau ale statului, dacă acest pericol nu a putut fi eliminat prin alte mijloace (Partea 1 a articolului 39 din Codul penal al Federației Ruse; articolul 2.7 din Codul de infracțiuni administrative al Federația Rusă; articolul 1067 din Codul civil al Federației Ruse).

Subiectele acțiunilor pentru restrângerea ilegală a drepturilor individuale. Realitatea este că în societate există încă restricții ale drepturilor omului nu numai din cauza erorilor judiciare sau a erorilor de aplicare a legii, ci și din cauza arbitrarului direct al altor subiecte. Subiecții acțiunilor care vizează limitarea ilegală a drepturilor individuale pot fi funcționarii și alte persoane.

Funcționarii ca subiect al acțiunilor restrictive variază în funcție de statutul juridic.

LA primul grup includ persoanele care exercită permanent, temporar sau prin autoritate specială funcțiile de reprezentant al guvernului, adică cele care, prin lege, au dreptul de a restrânge drepturile omului, dar folosesc acest drept în cazurile sau într-un mod neprevăzut de lege. . Astfel de persoane pot fi doar funcționari ai organelor speciale care exercită constrângere de stat: judecători, procurori, personal de rang și comandament al organelor de afaceri interne, personal al trupelor interne, personal de stat. serviciu de frontieră, poliție fiscală, instituții care execută pedepse penale, instituții de învățământ special și medical.

Restricțiile ilegale permise de funcționarii din aceste categorii pot include acțiuni precum: privarea ilegală de libertate (articolul 127 din Codul penal), aducerea unei persoane nevinovate cu bună știință la raspunderea penala(articolul 299 din Codul penal), detenția, detenția sau detenția ilegală (articolul 301 din Codul penal), emiterea unei sentințe, a unei hotărâri sau a altora cu bună știință de nedreptate. act judiciar(art. 305 din Codul penal), internarea ilegală într-un spital de psihiatrie (articolul 128 din Codul penal); încălcarea inviolabilității locuinței cetățenilor (articolul 139 din Codul penal), folosirea forței fizice, a mijloacelor speciale, a armelor și a echipamentului militar peste autoritate (utilizare ilegală), inclusiv în stare de urgență.

Co. al doilea grup includ persoane, deși sunt funcționari, dar care, prin lege, nu au dreptul de a restrânge drepturile omului. Aceasta nu înseamnă persoane care exercită funcțiile de putere reprezentativă, ci salariații care îndeplinesc funcții organizatorice, administrative, administrative și economice în organele guvernamentale, organele administrației publice locale, de stat și instituţiile municipale, corporațiile de stat, precum și în Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupe și formațiuni militare ale Federației Ruse. Restricțiile drepturilor omului de către astfel de persoane sunt efectuate sub formă de violență, folosire de arme, acțiuni care lezează demnitatea personală și sunt, de regulă, rezultatul abuzului sau abuzului de putere oficială (articolele 285–286 din Codul penal al Federației Ruse).

Alte persoane ca subiecte abatere privind restrângerea drepturilor individuale - Aceștia sunt cetățeni, apatrizi și străini. Ele apar întotdeauna ca atare atunci când permit acțiuni ilegale, privând o persoană de posibilitatea de a dispune liber de sine. Restricțiile specificate din Codul Penal al Federației Ruse includ următoarele infracțiuni: omor (articolele 105-108), provocarea decesului din neglijență (articolul 109), incitare la sinucidere (articolul 110), provocarea intenționată sau neglijentă a vătămării sănătății ( articolele 111–118), amenințarea cu omor sau vătămare a sănătății (articolul 119), constrângere de a preleva organe sau țesuturi umane pentru transplant (articolul 120), infecție cu o boală cu transmitere sexuală (articolul 121) sau infecție cu HIV (articolul 122), neacordarea de asistență pacientului (articolul 124), lăsarea în pericol (articolul 125), răpire (articolul 126), privare ilegală de libertate (articolul 127), internare ilegală într-un spital de psihiatrie (articolul 128), calomnie (articolul 129) , insultă (articolul 130), viol (articolul 131) și alte infracțiuni împotriva integrității sexuale (articolele 132–135), încălcarea vieții private (articolul 137), încălcarea secretului corespondenței (articolul 138) și încălcarea inviolabilității domiciliului (Articolul 139).

Informații despre introducerea și încetarea restricțiilor. Un element obligatoriu al restricțiilor legale este, de asemenea informarea comunității internaționale de către Federația Rusă la introducerea și încetarea acestora. Această obligație este stabilită de Legea constituțională federală din 30 mai 2001. Articolul 37 din Lege impune: în cazul stării de urgență în țară, organul executiv federal însărcinat cu afacerile externe, în conformitate cu obligațiile internaționale. al Federației Ruse, în termen de trei zile îl notifică pe Secretarul General al ONU și îl informează pe Secretarul General al Consiliului Europei cu privire la restricțiile temporare ale drepturilor și libertăților cetățenilor care constituie derogări de la obligațiile care decurg din aceste tratate internaționale, cu privire la domeniul de aplicare a acestor derogări. și cu privire la motivele luării unei astfel de decizii.

Organul executiv federal responsabil de afaceri externe informează Secretarul General al Națiunilor Unite și Secretarul General al Consiliului Europei despre încetarea stării de urgență și restabilirea integrală a prevederilor Pactului internațional cu privire la drepturile civile și politice. și, respectiv, Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

În cazul introducerii stării de urgență în anumite zone ale Federației Ruse, în conformitate cu art. 38 din Legea constituțională federală, organul executiv federal responsabil cu afacerile externe, în termen de 24 de ore de la momentul în care Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse a adoptat o rezoluție prin care aprobă Decretul Președintelui Federației Ruse privind introducerea a stării de urgență, informează statele vecine despre circumstanțele care au stat la baza introducerii acesteia.

Norme legea rusă Obligația de a informa comunitatea internațională cu privire la declararea stării de urgență este pe deplin conformă cu dreptul internațional. Astfel, Pactul Internațional cu privire la Drepturile Civile și Politice (clauza 3 a articolului 4) stabilește că orice stat care participă la acesta și care permite o abatere de la articolele Pactului trebuie să informeze imediat celelalte state părți prin intermediul Secretarului General al ONU: despre prevederile din pe care s-a retras; despre motivele abaterilor; la data la care încetează această derogare.

Restricțiile permise prin tratatele internaționale privind drepturile omului sunt diferite țări volum și conținut diferit. Drept urmare, drepturile exercitate minus aceste restricții devin și mai relative. Ea nu contribuie la realizarea deplină a drepturilor, o astfel de situație când statele consideră că în ordinea lucrurilor se stabilește restricții asupra drepturilor și libertăților nu numai sub formă de legi, așa cum este stabilit la art. 4 din Pactul privind drepturile economice, sociale și culturale, dar și sub forma altor prevederi.

Cele de mai sus despre restricțiile privind drepturile omului ne permit să concluzionam că acestea sunt dezvoltate atât la nivel interstatal, cât și la nivel intrastatal și sunt destinate statelor care sunt obligate, în limitele jurisdicției lor, să asigure protecția drepturilor fundamentale ale omului. în propria lor țară și poartă responsabilitatea față de poporul lor, în fața comunității internaționale pentru introducerea unor restricții nerezonabile asupra acestor drepturi.

Întrebări de securitate

Restricții de drepturi ca instituție de drept intersectorială.

Conceptul și semnele restricțiilor asupra drepturilor.

Clasificarea restricțiilor legale privind drepturile omului.

Tipuri de restricții de drepturi.

Forme de restricții.

Baza și scopul restricțiilor.

Circumstanțele care duc la restricții ale drepturilor omului.

Drepturi fundamentale care pot fi limitate (obiect de restricție) și care nu pot fi limitate.

Subiecte de restrângere a drepturilor omului.

Întrucât drepturile și libertățile sunt realizate în societate, ceea ce necesită adesea cooperarea oamenilor, această circumstanță face inevitabile anumite restricții ale drepturilor și libertăților. Restricțiile sunt dictate în primul rând de necesitatea respectării acelorași drepturi și libertăți ale altor cetățeni, pentru a preveni tratamentul arbitrar al acestora, precum și de necesitatea funcționării normale a societății și a statului. Acest lucru este în concordanță cu o serie de importante documente internaționale. Declarația Universală a Drepturilor Omului afirmă că orice restricție asupra drepturilor și libertăților unei persoane poate fi „impusă prin lege numai în scopul de a asigura recunoașterea și respectarea cuvenită a drepturilor celorlalți și pentru a satisface cerințele juste ale moralei, ordinii publice. și bunăstarea generală într-o societate democratică.” .

Principiile de la Siracusa privind interpretarea limitărilor și derogărilor de la Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice (1984) stabilesc că statele părți pot aplica astfel de limitări și derogări numai în cazuri de pericol excepțional și real sau iminent care amenință viața națiunii, și numai atunci când există suficiente garanții și remedii eficiente împotriva abuzului. Securitatea națională nu poate fi invocată ca motiv atunci când este vorba de prevenirea doar a unei amenințări locale sau relativ izolate la adresa legii sau ordinii.

Restricții privind drepturile omului - sunt limitele stabilite de stat în cadrul cărora o persoană își poate exercita drepturile și libertățile.

La nivel constituțional, este instituită o interdicție privind publicarea în Federația Rusă a legilor care desființează sau diminuează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.

Drepturi și libertăți în conformitate cu partea 3 a art. 55 din Constituția Federației Ruse poate fi limitat numai de legea federală în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane și pentru a asigura apărarea țării. Această garanție constituțională stabilește o listă exhaustivă de motive pentru restrângerea drepturilor și libertăților. După cum a remarcat pe bună dreptate cercetătorul de restricții legale A.V Malko: „Aceste restricții, care pot fi numite constituționale, acționează ca un indicator specific care ne permite să stabilim gradul de libertate și de protecție a individului în Constituție, care caracterizează cel mai bine relația dintre stat și individ, reprezintă o „marță de ras” specifică între legalitate și arbitrar și predetermina în mare măsură conceptul general al Legii fundamentale”.

Totuși, nu trebuie să uităm că statul însuși, așa cum arată istoria, poate limita drepturile și libertățile cetățenilor și, în același timp, poate evita responsabilitatea pentru prejudiciul cauzat, devenind o sursă de arbitrar și de încălcare a moravurilor de bază ale omului și cetățeanului. . Adoptarea în 1934 de către cele mai înalte autorități ale URSS a infamului decret, care avea putere de lege, privind lupta împotriva „dușmanilor poporului” a devenit temeiul legal pentru represiune în masă a doua jumătate a anilor 30. secolul trecut. Această decizie i-a lipsit pe inculpat de dreptul la apărare și de a ataca verdictul, iar deschiderea procesului a fost eliminată.

Se pare că principalul lucru în rezolvarea problemei restricțiilor asupra drepturilor omului este extinderea sferei de responsabilitate a statului pentru publicarea legilor nelegale, precum și a organismelor guvernamentale și a funcționarilor acestora pentru actiuni ilegale(sau inacțiune) în domeniul punerii în aplicare a actelor juridice de reglementare. Înalta cultură juridică a cetățenilor contracarează dorința statului de a deveni deasupra legii și legii. Este una dintre cele mai importante garanții ale drepturilor și intereselor cetățenilor.

În funcție de probabilitatea influenței umane, restricțiile pot fi spontane sau previzibile. Restricțiile naturale sunt asociate cu circumstanțe care nu depind de voința umană (dezastre, catastrofe, războaie). Restricțiile anticipate ale drepturilor omului sunt asociate cu posibile consecințe negative calculate ale restrângerii drepturilor omului, care sunt totuși implementate deoarece permit evitarea unor consecințe mai periculoase.

În practica internațională, este general acceptată restrângerea drepturilor și libertăților în condiții de urgență și drept marțial, care pot fi clasificate drept regimuri juridice speciale de stat pentru funcționarea statului.

În Federația Rusă, în conformitate cu Legea constituțională federală din 30 mai 2001 nr. Z-FKZ „Cu privire la starea de urgență”, o stare de urgență este introdusă numai în prezența circumstanțelor care reprezintă o amenințare imediată la adresa vieții. și siguranța cetățenilor sau a sistemului constituțional al Federației Ruse și a cărui eliminare este imposibilă fără utilizarea măsurilor de urgență Legea cuprinde următoarele circumstanțe:

• – încercări de a schimba cu forța sistemul constituțional al Federației Ruse, de a ocupa sau de a uzurpa puterea, de rebeliune armată, de revolte, de acte teroriste, de blocare sau de confiscare a unor obiecte deosebit de importante sau a anumitor zone, antrenament și activități ale grupurilor armate ilegale, interetnice, interconfesionale și regionale; conflicte însoțite de acțiuni violente, care creează o amenințare directă pentru viața și siguranța cetățenilor, activitățile normale ale autorităților de stat și ale autorităților locale;
• – urgențe de natură naturală și provocată de om, urgențe de mediu, inclusiv epidemii și epizootii, rezultate din accidente, hazarde naturale, catastrofe, dezastre naturale și de altă natură, care au ca rezultat (pot avea ca rezultat) victime umane, daune sănătății umane și mediu, pierderi materiale semnificative și perturbări ale condițiilor de viață ale populației și care necesită salvare pe scară largă și alte lucrări urgente.

Evenimentele atât dependente de oameni, cât și cele care au loc împotriva voinței lor sunt luate în considerare aici. Atunci când au loc aceste evenimente, apare starea de urgență. Prin definiție general acceptată, sub stare de urgență se înțelege ca o prevedere constituită constituțional, în prezența căreia exercitarea puterii de stat are loc în mod constituțional de urgență.

Datorită faptului că introducerea stării de urgență va presupune restricții ale drepturilor și libertăților omului, introducerea acesteia trebuie abordată cu prudență.

În majoritatea țărilor lumii, dreptul de a declara starea de urgență este acordat șefului statului. În Rusia, în conformitate cu legea, este introdus printr-un decret special al președintelui Federației Ruse, cu notificarea imediată a acestui lucru către Consiliul Federației și Duma de Stat.

Aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind starea de urgență se efectuează de către Consiliul Federației imediat, nu mai mult de 72 de ore de la promulgare. Garanția legalității unui astfel de decret este posibilitatea neaprobării de către Consiliul Federației, după care își pierde vigoarea după 72 de ore de la data promulgării, despre care se sesizează populația.

În perioada de introducere a stării de urgență, președintele Federației Ruse are puteri semnificative: are dreptul de a suspenda funcționarea actelor juridice ale autorităților de stat și ale autoguvernării locale pe teritoriul în care a fost stabilită starea de urgență. fost introdus; numește comandantul acestui teritoriu; creează un sediu al reprezentanților organelor care asigură starea de urgență; introduce managementul special al teritoriului în care a fost declarată stare de urgență; atrage formațiuni militare pentru a asigura starea de urgență.

Prin ordinul președintelui Federației Ruse, trupele interne pot fi, de asemenea, implicate pentru a asigura ordinea și securitatea pentru a sprijini organele de afaceri interne ale Federației Ruse în protejarea ordinii publice, asigurarea siguranței publice și a regimului juridic al stării de urgență. . După cum arată practica, folosirea trupelor interne servește drept una dintre cele mai fiabile măsuri pentru a asigura ordinea și securitatea, în special în anumite zone ale Federației Ruse în care a fost instituită starea de urgență.

Luând toate aceste măsuri permise de lege, Președintele Federației Ruse nu ar trebui să încalce fundamentele sistemului constituțional, drepturile și libertățile inalienabile ale cetățenilor, unitatea puterii în statul federal, obligațiile internaționale ale Federația Rusă care decurg din norme drept internationalŞi tratate internationale.

Legislația constituțională națională a tuturor țărilor permite Președintelui Federației Ruse să limiteze sau să suspende temporar punerea în aplicare a unui număr de măsuri politice și drepturile civileși libertăți în scopul restabilirii legii și ordinii constituționale. Cu toate acestea, atât Constituția Federației Ruse, cât și tratatele internaționale cu participarea Federației Ruse interzic în orice situație încălcarea unui număr de drepturi și libertăți special specificate. Astfel, Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale din 4 noiembrie 1950 și protocoalele sale adiționale nu numai că stabilesc un sistem al drepturilor omului, ci stabilesc și un mecanism de monitorizare internațională a respectării acestora.

În special, art. 56 din Constituția Federației Ruse permite că „într-o stare de urgență, pentru a asigura siguranța cetățenilor și a proteja ordinea constituțională, în conformitate cu legea constituțională federală, pot fi stabilite anumite restricții ale drepturilor și libertăților, indicând: limitele și durata valabilității acestora.” Totodată, Partea 3 din același articol din Constituție interzice în orice situație, inclusiv în timpul stării de urgență, restrângerea drepturilor și libertăților prevăzute la art. 20 (dreptul la viață), art. 21 (dreptul la păstrarea demnității personale), art. 23, 24 (dreptul la viață privată și dreptul de acces la documente și materiale care afectează drepturile și libertățile individuale), art. 28 (libertatea de conștiință și religie). Într-o stare de urgență, nici președintele Federației Ruse, nici orice alt organism de stat nu poate încălca drepturi precum dreptul la protecție judiciară; dreptul de a face apel la organele interstatale pentru protecția drepturilor și libertăților omului (articolul 46) și o serie de alte drepturi menite să protejeze identitatea acuzatului (articolele 47–50).

Unele drepturi și libertăți în timpul introducerii stării de urgență pot fi totuși limitate, ceea ce ar trebui menționat în mod special în decretul președintelui Federației Ruse: libertatea de circulație, inclusiv stabilirea de restricții privind intrarea și șederea străinilor în un teritoriu dat; libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurse financiare; libertatea mitingurilor, întâlnirilor, grevelor și altor evenimente de masă; inviolabilitatea locuintei si a vehiculelor. Toate aceste restricții sunt justificate de necesitatea de a elimina rapid cauzele și consecințele situației de urgență.

Drepturile și libertățile omului sunt supuse unui risc și mai mare în timpul războiului. Precizarea procedurii de introducere a acestui tip de prevedere specială este cuprinsă în Legea constituțională federală din 30 ianuarie 2002 nr. 1-FKZ „Cu privire la legea marțială”, precum și în Legea federală din 31 mai 1996 nr. 61. -FZ „La apărare”.

În Legea constituțională federală „Cu privire la legea marțială”, legea marțială este înțeleasă ca un regim juridic special introdus pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale, în conformitate cu Constituția Federației Ruse de către Președintele Rusiei în cazul de agresiune împotriva Federației Ruse sau de o amenințare imediată de agresiune (articolul 1).

Actele de agresiune împotriva Federației Ruse, indiferent de un stat străin (grup de state) care declară război Federației Ruse, sunt recunoscute ca:

• 1) invazia sau atacul forțelor armate tara straina(grupuri de state) pe teritoriul Federației Ruse, orice ocupație militară a teritoriului Federației Ruse care rezultă dintr-o astfel de invazie sau atac sau orice anexare a teritoriului Federației Ruse sau a unei părți a acestuia folosind forța armată;
• 2) bombardarea de către forțele armate ale unui stat străin (grup de state) pe teritoriul Federației Ruse sau utilizarea oricăror arme de către un stat străin (grup de state) împotriva Federației Ruse;
• 3) blocarea porturilor sau coastelor Federației Ruse de către forțele armate ale unui stat străin (grup de state);
• 4) un atac al forțelor armate ale unui stat străin (grup de state) asupra Forțelor Armate ale Federației Ruse sau a altor trupe, indiferent de locația acestora;
• 5) acțiuni ale unui stat străin (grup de state) care permit altui stat (grup de state) să folosească teritoriul său pentru a comite un act de agresiune împotriva Federației Ruse;
• 6) trimiterea de către un stat străin (grup de state) sau în numele unui stat străin (grup de state) a bandelor armate, grupurilor, forțelor neregulate sau mercenarilor care efectuează acte de folosire a forței armate împotriva Federației Ruse, echivalent cu actele de agresiune specificate în acest alineat.

Această abordare a definiției agresiunii este în concordanță cu principiile și normele general acceptate ale dreptului internațional.

În ceea ce privește drepturile omului, Legea federală „Cu privire la apărare” definește legea marțială ca un regim juridic special pentru activitățile organismelor guvernamentale, altor organisme guvernamentale, guvernelor și organizațiilor locale, care prevede restricții privind drepturile și libertățile cetățenilor. La fel ca o stare de urgență, legea marțială este introdusă prin decret al președintelui Federației Ruse. Problema aprobării decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea legii marțiale trebuie examinată de Consiliul Federației în termen de 48 de ore de la primirea acestui decret.

După cum arată o analiză a practicii străine, restricțiile privind drepturile și libertățile în timpul legii marțiale trebuie să îndeplinească anumite cerințe. Ele, de regulă, nu se aplică drepturilor fundamentale ale cetățenilor, sunt limitate ca sferă și durata acțiunii și sunt aplicate numai pe baza normelor adecvate. act legislativ.

Riscul de restrângere a drepturilor omului în timpul legii marțiale crește de multe ori. Multe drepturi și libertăți sunt supuse restricțiilor: libertatea de mișcare, libertatea oricăror evenimente publice, libertatea de exprimare, drepturile de proprietate, dreptul la asociere, libertatea muncii și o serie de altele. De exemplu, se instituie o interdicție ca cetățenii să se afle pe străzi și în alte locuri publice la anumite ore ale zilei (curfeu). Sunt create organe speciale de cenzură care se ocupă de cenzura militară pt prin postași mesajele transmise prin sisteme de telecomunicații, precum și monitorizarea convorbirilor telefonice. Autoritățile executive, precum și autoritățile militare au dreptul, dacă este necesar, de a verifica actele de identitate ale cetățenilor, de a efectua percheziții personale, de a le percheziționa bunurile, locuințele și vehiculele, de a reține cetățenii și vehicule timp de până la 30 de zile. În această perioadă, va fi chiar legală confiscarea de la organizații și cetățeni a bunurilor necesare nevoilor de apărare, cu plata ulterioară de către stat a contravalorii acestora.

Pe lângă restricțiile privind drepturile omului, în timpul legii marțiale, cetățenilor pot fi impuse obligații suplimentare: să respecte cerințele organisme federale puterea executivă, organele puterii executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele militare de comandă și control care asigură regimul legii marțiale și funcționarii acestora și oferă asistență acestor organisme și persoane; să participe la efectuarea lucrărilor pentru nevoi de apărare, la eliminarea consecințelor folosirii armelor de către inamic, la refacerea instalațiilor economice, a sistemelor de susținere a vieții și a instalațiilor militare avariate, precum și la lupta împotriva incendiilor, epidemiilor și epizootiilor și se alătură formațiunilor speciale. Mai mult, în conformitate cu art. 4 Codul Muncii Federația Rusă din 30 decembrie 2001 nr. 197-FZ, munca efectuată în cazurile legii marțiale nu este considerată muncă forțată.

Aceste restricții privind drepturile individuale ale cetățenilor în timpul legii marțiale, precum și obligațiile suplimentare de apărare ale cetățenilor, sunt permise numai în măsura în care este necesar pentru nevoile apărării țării și securității statului și, de asemenea, cu condiția ca acestea să nu afecteze drepturile fundamentale și libertățile cetățenilor.

În conformitate cu obligațiile legale internaționale, Legea constituțională federală „Cu privire la legea marțială” conține o regulă privind obligația președintelui Federației Ruse, în cazul introducerii legii marțiale în Federația Rusă, de a lua măsuri pentru a notifica Secretarul General al ONU (și prin intermediul acestuia statele membre ale ONU) și să informeze Secretarul General al Consiliului Europei cu privire la abaterile Federației Ruse de la obligațiile care îi revin în temeiul tratatelor internaționale legate de restrângerea anumitor drepturi și libertăți ale cetățenilor (articolul 22).

Rezumând cele de mai sus, trebuie subliniat că regimul juridic al legii marțiale are propriile trăsături caracteristice și trăsături specifice. Ele constau în faptul că organele care asigură regimul legii marțiale, în temeiul stabilit de legislația federală, și în limita competențelor care le sunt acordate, pot limita anumite drepturi și libertăți ale cetățenilor și altor persoane. Dar aceste restricții temporare privind drepturile individuale ale cetățenilor în perioada legii marțiale trebuie să respecte obligațiile internaționale ale Federației Ruse care decurg din tratatele internaționale ale Federației Ruse în domeniul drepturilor omului și nu ar trebui să implice nicio discriminare împotriva persoanelor sau a grupurilor. a populației numai pe baza vârstei, rasei, naționalității, limbii, originii, proprietății și poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, precum și alte circumstanțe.

Una dintre principalele caracteristici ale legii marțiale și ale regimurilor de stare de urgență este caracterul temporar al existenței acestora. În conformitate cu Legea constituțională federală „Cu privire la starea de urgență”, dacă este introdusă în toată Rusia, atunci durata sa nu ar trebui să depășească 30 de zile, iar în unele zone - 60 de zile. După eliminarea motivelor care au necesitat introducerea stării de urgență sau a legii marțiale, acestea sunt, de asemenea, anulate prin decret al președintelui Federației Ruse. Restricții privind drepturile și libertățile în conditii speciale- aceasta este o măsură forțată cu caracter temporar, care se încheie atunci când starea de urgență și legea marțială sunt ridicate, iar drepturile și libertățile omului care au fost limitate sunt restaurate în totalitate.

• Malko A.V. Stimulente și restricții în lege. M., 2003. P. 88.
• Pchelintsev S. V. Despre restrângerea drepturilor și libertăților cetățenilor în temeiul legii marțiale: aspecte teoretice // Jurnalul de drept rus. 2002. Nr 2. P. 99.

· Nu pot, deoarece drepturile și libertățile aparțin unei persoane din momentul nașterii sale și nu sunt înstrăinabile

· Nu pot, deoarece, conform Constituției Federației Ruse, în Federația Rusă nu ar trebui să fie emise legi care desființează drepturile și libertățile omului

· Poate fi limitat prin decretul președintelui Federației Ruse în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele sistemului constituțional și pentru a asigura apărarea țării

· Poate fi limitat de legea federală în măsura în care este necesar pentru a proteja securitatea statului, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane

239. Cele mai importante atribute juridice de stat ale statutului de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt (alegeți cel mai complet și corect răspuns):

· Pentru republici - o constitutie, pentru alte subiecte - o carta

· Pentru republici, teritorii - o constituție, pentru alte subiecte - o cartă și, de asemenea, pentru toate subiecții fără excepție - legislație

· Pentru toate subiectele fără excepție - carte și legislație

· Pentru republici - o constituție, pentru alte subiecte - o cartă și, de asemenea, pentru toate subiectele fără excepție - legislație

240. Garantul Constituției Federației Ruse, drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este:

·

· Curtea Constituțională a Federației Ruse

· Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse

241. Perioada de alegere a președintelui Federației Ruse:

· 6 ani

depinde dacă cetățeanul este ales președinte al Federației Ruse pentru prima dată sau din nou

Cine poate fi ales președinte al Federației Ruse?

· Cetăţean al Federaţiei Ruse în vârstă de cel puţin 35 de ani

· Cetățean al Federației Ruse în vârstă de peste 40 de ani, cu reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani

· Cetățean al Federației Ruse în vârstă de peste 30 de ani care nu a părăsit țara în ultimii 3 ani

· Cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani, cu reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani

243. Președintele Federației Ruse începe să-și exercite atribuțiile:

· din momentul alegerilor;

· din momentul depunerii jurământului;

244. Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse:

mai mult de trei termeni la rând

mai mult de un termen

mai mult de patru termeni la rând

· mai mult de doi termeni la rând

Poate președintele ales al Federației Ruse să înceapă să-și îndeplinească atribuțiile prezidențiale dacă nu a depus jurământ la preluarea mandatului?

· Nu pot

· Poate promițând că o vom face mai târziu

· Poate, deoarece un jurământ este un act formal

· Poate punându-vă semnătura sub textul jurământului în lipsă

246. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, Președintele Federației Ruse este:

· şef de stat

· șef al puterii executive

şef al ramurii legislative

· șef al ramurilor executiv și legislativ

247. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, Președintele Federației Ruse emite:

· legi și reglementări

· decrete si ordine

· legi și reglementări

· rezoluții și comenzi

248. Exercitarea atribuțiilor puterii de stat federal pe întreg teritoriul Federației Ruse este asigurată în conformitate cu Constituția Federației Ruse:

· Președinte al Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse

· Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse

· Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse

249. Președintele Federației Ruse are dreptul de a suspenda acțiunile autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul (alegeți răspunsul cel mai complet și corect):

· Contradicții ale acestor acte cu Constituția Federației Ruse

· Contradicții ale acestor acte cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale

· Contradicții ale acestor acte cu Constituția Federației Ruse și legile federale, obligațiile internaționale ale Federației Ruse

· Contradicții ale acestor acte cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale, cu obligațiile internaționale ale Federației Ruse sau cu încălcarea drepturilor și libertăților omului și civil.

Cine are dreptul de a suspenda acțiunile autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul unui conflict între aceste acte ale Constituției Federației Ruse și legile federale, obligațiile internaționale ale Federației Ruse sau o încălcare a drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului până când această problemă va fi soluționată de instanța competentă?

· Președintele Federației Ruse

· Duma de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse

· Guvernul Federației Ruse

· Curtea Constituțională a Federației Ruse

251. Președintele interimar al Federației Ruse NU are dreptul de a:

· Declara legea marțială

· Efectuați grațieri

· Apelați la un referendum

· Semnează instrumentele de ratificare

252. Statutul Consiliului de Securitate al Federației Ruse este determinat:

· Drept constituțional federal

· Legea federală

· Prin decretul președintelui Federației Ruse

· Decretul Guvernului Federației Ruse