a III-a Duma de Stat. Activitatea legislativă a Dumei a IV-a de Stat
Al patrulea și ultimul din Duma de Stat Imperiul Rus a acționat de la 15 noiembrie 1912 până la 25 februarie 1917. A fost ales după aceeași lege electorală ca și Duma a III-a de Stat.
Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în toamna (septembrie-octombrie) 1912. Acestea au arătat că mișcarea progresistă a societății ruse se îndrepta spre instaurarea parlamentarismului în țară. Campania electorală, la care au participat activ liderii partidelor burgheze, s-a desfășurat într-o atmosferă de discuție: a fi sau a nu avea o constituție în Rusia. Chiar și unii candidați parlamentari din partidele politice de dreapta au fost susținători ai ordinii constituționale. În timpul alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat, cadeții au desfășurat mai multe demersuri „de stânga”, propunând proiecte de lege democratice privind libertatea sindicală și introducerea votului universal. Declarațiile liderilor burghezi au demonstrat opoziția față de guvern.
Guvernul și-a mobilizat forțe pentru a preveni agravarea situației politice interne în legătură cu alegerile, pentru a le desfășura cât mai liniștit și pentru a-și menține sau chiar întări pozițiile în Duma, și cu atât mai mult pentru a preveni mutarea acesteia „la stânga”. .”
În efortul de a avea proprii protejați în Duma de Stat, guvernul (în septembrie 1911 era condus de V.N. Kokovtsev după moartea tragică a lui P.A. Stolypin) a influențat alegerile din anumite regiuni cu represiuni polițienești, posibile fraude precum limitarea numărului. ale alegătorilor ca urmare a „explicațiilor” ilegale. S-a apelat la ajutorul clerului, oferindu-le posibilitatea de a participa pe scară largă la congresele raionale ca reprezentanți ai micilor proprietari de pământ. Toate aceste trucuri au dus la faptul că printre deputații Dumei a IV-a de Stat se aflau peste 75% de proprietari de pământ și reprezentanți ai clerului. Pe lângă teren, mai mult de 33% dintre deputați au avut imobiliare(instalații, fabrici; mine, întreprinderi comerciale, case etc.). Aproximativ 15% din numărul total de deputați aparțineau inteligenței. Ei au jucat un rol activ în diverse partide politice, multe dintre ele participând constant la discuțiile adunărilor generale ale Dumei.
Sesiunile Dumei a IV-a s-au deschis la 15 noiembrie 1912. Președintele acesteia a fost octobristul Mihail Rodzianko. Tovarășii președintelui Dumei au fost prințul Vladimir Mihailovici Volkonsky și prințul Dmitri Dmitrievich Urusov. Secretarul Dumei de Stat - Ivan Ivanovici Dmitriukov. Tovarășii secretarului sunt Nikolai Nikolaevich Lvov (tovarăș superior al secretarului), Nikolai Ivanovici Antonov, Viktor Parfenevici Basakov, Gaisa Khamidullovich Enikeev, Alexander Dmitrievich Zarin, Vasily Pavlovich Shein.
Principalele facțiuni ale Dumei a IV-a de Stat au fost: de dreapta și naționaliști (157 de locuri), octubriști (98), progresiști (48), cadeți (59), care încă formau două majorități Duma (în funcție de cine blocau atunci). moment Octobrists: Octobrist-cadet sau Octobrist-dreapta). Pe lângă aceștia, Trudovik (10) și social-democrații (14) au fost reprezentați în Duma. Partidul Progresist a luat contur în noiembrie 1912 și a adoptat un program care prevedea un sistem monarhic constituțional cu responsabilitatea miniștrilor la reprezentarea populară, extinderea drepturilor Dumei de Stat etc. Apariția acestui partid (între octobriști și cadeți) a fost o încercare de consolidare a mișcării liberale. Bolșevicii conduși de L.B Rosenfeld au luat parte la lucrările Dumei. iar menşevicii conduşi de N.S. Chkheidze. Au introdus 3 proiecte de lege (pe o zi de lucru de 8 ore, pe asigurări sociale, pe egalitate națională), care au fost respinse de majoritate.
După naționalitate, aproape 83% dintre deputații din Duma de Stat de a 4-a convocare erau ruși. Printre deputați au fost și reprezentanți ai altor popoare ale Rusiei.
Erau polonezi, germani, ucraineni, belaruși, tătari, lituanieni, moldoveni, georgieni, armeni, evrei, letoni, estonieni, zirieni, lezghini, greci, caraiți și chiar suedezi, olandezi, dar ponderea lor în corpul total al deputaților era nesemnificativă. . Majoritatea deputaților (aproape 69%) erau persoane cu vârsta cuprinsă între 36 și 55 de ani. Învățământ superior avea aproximativ jumătate din deputați, media - puțin mai mult de un sfert din întreaga componență a membrilor Dumei.
Ca urmare a alegerilor pentru Duma a IV-a de Stat din octombrie 1912, guvernul s-a aflat într-o izolare și mai mare, din moment ce octobriștii erau acum ferm la egalitate cu cadeții în opoziția legală.
Într-o atmosferă de creștere a tensiunii în societate, în martie 1914, au avut loc două întâlniri interpartide cu participarea reprezentanților cadeților, bolșevicilor, menșevicilor, socialiștilor revoluționari, octobriștilor de stânga, progresiștilor și ai intelectualilor nepartid, la care se discută s-au discutat despre coordonarea activităților partidelor de stânga și liberale cu scopul de a pregăti discursuri extra-dumești. A început în 1914 război mondial a atenuat temporar mișcarea de opoziție. La început, majoritatea partidelor (cu excepția social-democraților) s-au pronunțat pentru încrederea în guvern. La propunerea lui Nicolae al II-lea, în iunie 1914 Consiliul de Miniștri a discutat problema transformării Dumei dintr-un corp legislativ într-unul consultativ. La 24 iulie 1914, Consiliului de Miniștri i s-au acordat puteri de urgență, i.e. a primit dreptul de a hotărî majoritatea cazurilor în numele împăratului.
La o ședință de urgență a Dumei a IV-a din 26 iulie 1914, liderii facțiunilor de dreapta și liberal-burgheze au făcut un apel să se ralieze în jurul „liderului suveran care conduce Rusia într-o luptă sacră cu inamicul slavilor”, lăsând deoparte. „dispute interne” și „scoruri” cu guvernul. Cu toate acestea, eșecurile pe front, creșterea mișcării greve și incapacitatea guvernului de a asigura guvernarea țării au stimulat activitatea partidelor politice și opoziția acestora. Pe acest fond, Duma a IV-a a intrat într-un conflict acut cu puterea executivă.
În august 1915, la o ședință a membrilor Dumei de Stat și ai Consiliului de Stat, s-a format Blocul Progresist, care cuprindea cadeți, octobriști, progresiști, unii naționaliști (236 din 422 membri ai Dumei) și trei grupuri ale statului. Consiliu. Președintele biroului Blocului Progresist a devenit Octobrist S.I. Shidlovsky, iar liderul actual a fost P.N Milyukov. Declarația blocului, publicată în ziarul Rech la 26 august 1915, era de natură de compromis și prevedea crearea unui guvern de „încredere publică”. Programul blocului a inclus cereri pentru o amnistie parțială, încetarea persecuției pentru religie, autonomie pentru Polonia, abolirea restricțiilor asupra drepturilor evreilor și restabilirea sindicatelor și a presei muncitorilor. Blocul a fost susținut de unii membri ai Consiliului de Stat și ai Sinodului. Poziția ireconciliabilă a blocului față de puterea de stat, critica ei dure a dus la criza politică din 1916, care a devenit unul dintre motivele Revoluției din februarie.
La 3 septembrie 1915, după ce Duma a acceptat împrumuturile de război alocate de guvern, aceasta a fost dizolvată pentru concediu. Duma s-a întrunit din nou abia în februarie 1916. La 16 decembrie 1916 a fost din nou dizolvată. Activitatea a fost reluată la 14 februarie 1917, în ajunul abdicării lui Nicolae al II-lea din februarie. La 25 februarie 1917 a fost din nou dizolvat și nu se mai întrunește oficial, ci a existat formal și efectiv. Cea de-a patra Duma a jucat un rol principal în formarea Guvernului provizoriu, în cadrul căruia a lucrat de fapt sub formă de „întâlniri private”. La 6 octombrie 1917, Guvernul provizoriu a decis dizolvarea Dumei în legătură cu pregătirile pentru alegerile pentru Adunarea Constituantă.
La 18 decembrie 1917, unul dintre decretele Consiliului Comisarilor Poporului al lui Lenin a desființat și funcția Dumei de Stat.
"A TREIA LOVITURĂ DE IUNIE"
La 3 iunie 1907, Nicolae al II-lea anunță dizolvarea Dumei a II-a și modificări ale legii electorale (din punct de vedere juridic, aceasta însemna o lovitură de stat). Deputații Dumei a II-a au plecat acasă. După cum se aștepta P. Stolypin, nu a urmat niciun focar revoluționar. Este general acceptat că actul din 3 iunie 1907 a însemnat finalizarea Revoluției Ruse din 1905-1907.
Manifestul privind dizolvarea Dumei de Stat din 3 iunie 1907 spune: „... O parte semnificativă din componența celei de-a doua Dume de Stat nu a fost la înălțimea așteptărilor noastre. Nu cu inima curată, nu cu dorința de a întări Rusia și de a-și îmbunătăți sistemul, mulți dintre oamenii trimiși din populație au început să lucreze, dar cu o dorință clară de a spori neliniștea și de a contribui la dezintegrarea Statului.
Activitățile acestor persoane în Duma de Stat au servit ca un obstacol de netrecut în calea muncii fructuoase. În mediul Dumei a fost introdus un spirit de ostilitate, ceea ce a împiedicat să se unească un număr suficient de membri ai acesteia care doreau să lucreze în beneficiul pământului lor natal.
Din acest motiv, Duma de Stat fie nu a luat în considerare deloc măsurile extinse elaborate de Guvernul Nostru, fie a încetinit discuția, fie a respins-o, fără să se oprească nici măcar să respingă legile care pedeau lauda deschisă a crimei și mai ales pedepseau semănătorii. de necaz în trupe. Evitarea condamnării crimelor și violenței. Duma de Stat nu a oferit asistență morală guvernului în stabilirea ordinii, iar Rusia continuă să experimenteze rușinea vremurilor grele criminale.<…>
O parte semnificativă a Dumei a transformat dreptul de anchetă a Guvernului într-un mod de a lupta împotriva Guvernului și de a instiga la neîncredere față de acesta în rândul unor categorii largi ale populației.
În cele din urmă, a avut loc un act nemaiauzit în analele istoriei. Justiția a descoperit o conspirație a unei întregi părți a Dumei de Stat împotriva statului și a puterii țariste. Când Guvernul nostru a cerut înlăturarea temporară, până la încheierea procesului, a celor cincizeci și cinci de membri ai Dumei acuzați de această infracțiune și reținerea celor mai incriminați dintre ei, Duma de Stat nu a îndeplinit imediat cerința legală a autorităților, care nu au permis nicio întârziere.
Toate acestea ne-au determinat, prin decret dat Senatului de Guvernare la 3 iunie, să dizolvăm Duma de Stat a celei de-a doua convocari, stabilind data convocării noii Dume la 1 noiembrie 1907...”
Enciclopedia „În jurul lumii”
NOUA PROCEDURĂ DE ALEGERI
Capitolul unu
DISPOZIȚII GENERALE
Artă. 1. Alegerile pentru Duma de Stat au loc:
1) pentru provinciile și regiunile menționate la articolele 2-4 din prezentul regulament și
2) după oraș: Sankt Petersburg și Moscova, precum și Varșovia, Kiev, Lodz, Odesa și Riga.
Artă. 2. Alegerile pentru Duma de Stat din provinciile guvernate de o instituție comună, precum și din provinciile Tobolsk și Tomsk, din regiunea Armatei Don și din orașele Sankt Petersburg, Moscova, Kiev, Odesa și Riga sunt efectuată pe motivele specificate la articolele 6 și următoarele prevederi ale prezentului regulament.
Artă. 3. Alegerile pentru Duma de Stat din provinciile și orașele Regatului Poloniei, din provinciile Yenisei și Irkutsk, precum și din populația ortodoxă din provinciile Lublin și Sedlec și din cazacii armatei cazaci din Ural. efectuată în temeiul specificat în Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat, ed. 1906 (Codul legilor. Vol. I, Partea a II-a).
Notă: nu au loc alegeri separate ale unui membru al Dumei de Stat din orașul Irkutsk. Persoanele care au deținut calificările electorale pentru orașul Irkutsk formează un congres general al alegătorilor orașului împreună cu alegătorii orașului din districtul Irkutsk; numărul alegătorilor din congresele provinciei Irkutsk este determinat de graficul atașat acestui articol.
Artă. 4. Se desfășoară alegeri la Duma de Stat pentru regiunile și guvernoratele din teritoriul Caucazului, pentru regiunile din regiunile Amur, Primorsky și Transbaikal, precum și din populația rusă din provinciile Vilna și Kovno și orașul Varșovia. pe baza unor reguli speciale atașate acestuia.
Artă. 5. Numărul membrilor Dumei de Stat pe provincie, regiune și oraș este stabilit prin graficul anexat prezentului articol.
Din „Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat din 3 iunie 1907” (Decretul nominal al Senatului Guvernului din 3 iunie 1907)
COMPOZIȚIA POLITICĂ A DUMEI DE STAT AL TREILEA
Din memoriile P.N. Miliukova
Prima revoluție rusă s-a încheiat cu o lovitură de stat la 3 iunie 1907: publicarea unei noi „legi” electorale, pe care noi, cadeții, nu am vrut să o numim „lege”, ci „regulamente”. Dar nu a fost posibil să se facă această distincție în mod logic: nu a existat nicio linie aici. Dacă manifestul din 17 octombrie este considerat o graniță, atunci „regulamentele” și nu „legea” au fost, în esență, „legile fundamentale” emise chiar înainte de convocarea Primei Dume: aceasta a fost deja prima „lovitură de stat”. 'etat”. Atunci și acum au prevalat forțele vechii ordini: o monarhie nelimitată și nobilimea pământească. Atunci și acum victoria lor a fost incompletă, iar lupta dintre legea veche, învechită și embrionii uneia noi, a continuat și acum, doar la un frâu asupra reprezentării populare s-a adăugat altul: legea electorală de clasă. Dar acesta a fost, din nou, doar un armistițiu, nu pace. Adevărații câștigători au mers mult mai departe: au căutat restaurarea completă...
Potrivit prevederilor din 3 iunie, alegerile au rămas multigrade, dar numărul alegătorilor care au trimis deputați la Duma de Stat în ultima etapă a congreselor provinciale a fost atât de repartizat între diverse grupuri sociale încât să ofere un avantaj local. nobleţe.
Astfel, odată cu creșterea de la orașe, au fost admiși la Duma 154 octobriști (din 442). Pentru a-și forma majoritatea, guvernul, prin influența sa directă, a separat de dreapta un grup de 70 de oameni de „dreapta moderată”. Au fost formate o majoritate instabilă de 224 de „naționaliști” mai puțin conectați (26) și sute de negri deja complet nestăpâniți (50). Astfel, a fost creat un grup de 300 de membri, gata să se supună ordinelor guvernului și justificând porecla dubla a Dumei a Treia: Duma „domnească” și „lacheacă”.
După cum putem vedea, cele mai multe dintre ele au fost create artificial și sunt departe de a fi omogene. Dacă Gucikov ar putea spune, chiar în primele ședințe ale Dumei, că „lovitura de stat care a fost efectuată de monarhul nostru este instituirea unui sistem constituțional”, atunci aliatul său obligatoriu Balashov, liderul „dreapta moderată”. ”, a obiectat imediat: „Nu avem constituții recunoaștem și nu ne referim prin cuvintele: „un sistem politic reînnoit”...
Nu a existat, însă, unitate în această Duma și în rândurile învinșilor – cel puțin în măsura în care, din vină, ea s-a păstrat încă în primele două Dume. Acolo am putea presupune că toată Rusia „progresistă” a fost învinsă în lupta împotriva autocrației. Dar acum știam că nu era unul, ci doi învinși. Dacă am luptat împotriva legii autocratice pentru dreptul constituțional, atunci nu ne-am putea abține să nu realizăm că un alt inamic s-a împotrivit în această luptă - legea revoluționară. Și nu am putea, din convingere și din conștiință, să considerăm că însuși cuvântul „drept” ne aparține numai nouă. „Dreptul” și „legea” au rămas acum scopul nostru special de luptă, indiferent de ce. „Revoluția” a părăsit scena, dar este pentru totdeauna? Reprezentanții săi stăteau chiar acolo, în apropiere. I-am putea considera aliații noștri? Nu se considerau aliații noștri, chiar dacă doar temporari. Golurile, tactica lor au fost și au rămas diferite. După lecțiile grele ale primelor două Duma, a fost imposibil să nu se conformeze acestui lucru. Am spus că deja în Duma a II-a partidul democrat constituțional era complet emancipat de acele relații de „prietenie și dușmănie” prin care se considera legat în Prima Duma. În Duma a III-a, dezbinarea a mers și mai departe.
A TREIA DUMA DE STAT SI GUVERNUL STOLYPIN
În timpul primei sesiuni, a fost stabilită o interacțiune de succes între guvernul Stolypin și a treia Duma. Cu toate acestea, în unele cazuri, Duma nu a fost de acord cu miniștrii. Între Stolypin și Octobriști a apărut o fisură din cauza discursurilor de opoziție și a voturilor acestora din urmă. În special, în ianuarie 1908, Octobriștii au votat pentru oportunitatea proiectului de revizuire a regulilor bugetare în aprilie, au votat împotriva rezervării personalului Ministerului Căilor Ferate și pentru un sondaj al căii ferate. Comisia Duma, în aprilie - mai, au criticat activitățile Ministerului Afacerilor Interne (Guchkov a spus într-un interviu pentru ziar că acțiunile autorităților „poartă toate urmele erei pre-reformei”), în mai au votat împotriva program naval.
Începând din sesiunea a II-a (15 octombrie 1908-6/2/1909), Stolypin a discutat cu deputații nu mai departe în stânga octobriștilor despre proiectele luate în considerare în Duma. Partea realeasă a Prezidiului Dumei (formată din octobriști și naționaliști) a fost aleasă cu o majoritate de dreapta la cadeți. 20/10/1908 Duma, cu voturile tuturor fracțiunilor împotriva octbriștilor, a decis să ia în considerare reforma țărănească (deja în vigoare în baza articolului 87 din Legile fundamentale) înainte de transformarea instanței locale (ca urmare a a acestei decizii şi a Războiului Mondial, a fost pusă în aplicare doar în 10 provincii).
Reforma proprietății țărănești a pământului (după o procedură de conciliere cu Consiliul de Stat în 1910 a devenit lege) a fost drept-octobristă, iar prevederile sale cele mai radicale (cu privire la recunoașterea faptului că comunitățile care nu făcuseră redistribuiri timp de 24 de ani trecuseră la proprietatea gospodăriei). (respins de Consiliu la cererea lui Stolypin) și privind înlocuirea proprietății comunale personale (nu familiale)) - o majoritate centristă cu facțiuni poloneze. Au fost emise legi pentru creșterea salariilor ofițerilor (împotriva extremei stângi), pentru întărirea pedepselor pentru furtul de cai (la inițiativa unui grup de țărani, împotriva unei părți din stânga) și pentru crearea regiunii Kamchatka. și Guvernoratul Sahalin, precum și Universitatea Saratov (împotriva unei părți a dreptei) și fondul de construcție a școlii (împotriva unei părți a dreptului sau în unanimitate). La sfârșitul anului 1908, proiectele de autoguvernare a volost și a satului au fost înaintate Dumei. Stolypin a plănuit să accelereze punerea în aplicare a primului, dar de fapt a abandonat aceste planuri.
În ceea ce privește proiectele privind schimbarea confesiunii, comunitățile de vechi credincioși și desființarea restricțiilor pentru cei care și-au retras clerul (introdus de Ministerul Afacerilor Interne, acesta din urmă a fost contestat de tovarășul prim-procuror al Sinodului A.P. Rogovici), Octobriștii au restabilit prevederile pe care guvernul le abandonase sub presiunea Sinodului. Proiectele pe aceste probleme au fost adoptate de majoritatea stângă-octobristă (toate fracțiunile de la octobriști la social-democrați), precum și proiectul de introducere a pedepselor cu suspendare (cu abținerea social-democraților din partea dreptei naționale). Ulterior, acestea au fost respinse oficial sau efectiv de către stat. consiliu (vezi probleme confesionale). Stolypin ca ministru al afacerilor externe. Afaceri a preluat proiectul privind relația statului cu diverse confesiuni pentru a primi încheierea Sinodului...
Pozițiile politice ale lui Stolypin s-au slăbit semnificativ în timpul sesiunii. În februarie 1909 V.M. Purișkevici a declarat că opoziția dreptei față de guvern a susținut o ordine constituțională. În primăvară, Stolypin a suferit o grea înfrângere politică în cazul statelor Statului Major Naval, după care a început să renunțe treptat la planurile sale de reformă (în special, în problemele religioase și de volost). Trăsăturile conservatoare au început să se consolideze în politica guvernamentală. În mai 1909, a fost introdus un proiect pentru crearea buzelor Kholmskaya. (vezi întrebarea lui Kholmsky), deși mai devreme trebuia să coincidă cu introducerea autoguvernării în Polonia. Stolypin a susținut propunerea grupului de dreapta Gos. consiliu privind introducerea alegerilor în Consiliu din provinciile vestice din curia națională, dar l-a abandonat sub presiunea octobriștilor...
După demisia anticipată a lui Pred. Khomyakova Stolypin s-a adresat predecesorului său la 4 martie 1910. Comitetul Central și fracțiunile uniunii 17 octombrie A.I. Guchkov cu o scrisoare cu următorul conținut: „Voiam să vă spun că, în beneficiul chestiunii, Alexander Iv[anovici] Guchkov ar trebui să fie președintele Dumei de Stat”. A fost ales și cu o majoritate centristă (voturi ale octbriștilor, naționaliștilor și progresiștilor împotriva dreptei, cu abținerea cadeților și sustragerea de la alegerile trudovicilor și social-democraților). În discursul său de deschidere, Gucikov a susținut întărirea monarhiei constituționale și a cerut diverse reforme. El a declarat: „Ne plângem adesea de diverse obstacole externe care ne încetinesc munca sau îi distorsionează rezultatele finale... Trebuie să luăm socoteală cu ele și poate va trebui să luăm socoteală cu ele.” Asta însemna Statul. sfaturi. În mod evident, Guchkov a primit o promisiune de la Stolypin prin noi numiri sau într-un alt mod de realizat de la stat. Aprobarea de către Consiliu a reformelor Dumei: este greu de imaginat că Gucikov însuși se aștepta să-l determine pe Nicolae al II-lea să facă presiuni asupra camerei superioare sau cacealma.
Principalul rezultat legislativ al ședinței a fost aprobarea de către majoritatea Octobrist-Kadet (cu unii naționaliști) a reformei instanței locale, care prevedea desființarea tribunalelor volost, privarea șefilor zemstvi de putere judiciară și restabilirea o instanţă de judecată aleasă. Majoritatea octbristă de dreapta a adoptat o lege privind dreptul camerelor legislative ale imperiului de a emite probleme importante legile care se aplică Finlandei. Au fost aprobate proiecte de gestionare a terenurilor (reforma țărănească dezvoltată, adoptată de majoritatea de centru-dreapta, după o procedură de conciliere cu Consiliul de Stat în 1911 a devenit lege), și crearea unui zemstvo occidental (de către majoritatea de centru-dreapta fără parte). de dreapta şi octobrişti, anumite prevederi ale majorităţii octobrist-kadet). Luând în considerare aceste proiecte, s-a păstrat în general unitatea Octobriștilor, a naționaliștilor și a guvernului...
Criza constituțională din 1911 a dus la ruperea efectivă a Dumei cu Stolypin (inclusiv demisia lui Gucikov), la o scindare a fracțiunii naționale ruse (singura care a continuat să susțină guvernul), precum și la o deteriorare a relațiilor dintre Octobriştii şi naţionaliştii. Din acest moment, coordonarea acțiunilor majorității Dumei și a guvernului a încetat în cele din urmă. Având în vedere bugetul Ministerului Afacerilor Interne, președintele fracțiunii sindicale din 17 octombrie, S.I. Shidlovsky a criticat aspru politica guvernamentală.
A patra Duma de Stat este un organism legislativ reprezentativ al Rusiei care a funcționat între 15 noiembrie 1912 și 25 februarie 1917. Oficial, a patra Duma de Stat a fost dizolvată la 6 (19) octombrie 1917. În mod oficial, au avut loc cinci sesiuni ale Dumei a IV-a de Stat. Activitățile celei de-a IV-a Dumei de Stat s-au desfășurat în condițiile Primului Război Mondial (1914-1918) și a crizei revoluționare care s-a încheiat cu răsturnarea țarismului.
Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în septembrie-octombrie 1912. În Duma de Stat a IV-a, s-au păstrat majoritățile de dreapta Octobrist și Octobrist-Kadet, care au dat tonul în Duma anterioară. Printre cei 442 de deputați, s-au numărat 120 de naționaliști și de dreapta moderati, 98 de octbriști, 65 de dreptăți, 59 de cadeți, 48 de progresiști, trei grupări naționale (grupul polono-lituano-belarus, polo polonez Kolo, grupul musulman) în număr de 21 de deputați, social-democrați. - 14 (bolșevici - 6, menșevici - 7, un deputat, care nu era membru cu drepturi depline al fracțiunii, s-a alăturat menșevicilor), trudovici - 10, non-membri de partid - 7. Președintele Dumei de Stat a fost octobristul M.V. Rodzianko. Octobriștii au jucat rolul de „centru” în Duma de Stat, formând, în funcție de situație, o majoritate octobristă de dreapta (283 de voturi) sau o majoritate Octobrist-Kadet (226 de voturi). Caracteristica celei de-a patra Dume de Stat a fost creșterea fracțiunii „progresiste” intermediare între octobriști și cadeți.
Guvernul a copleșit Duma de Stat cu multe proiecte de lege minore. În prima și a doua ședință (1912-1914), au fost introduse peste două mii de facturi mici; în același timp, legislația extra-Duma a fost practicată pe scară largă. Majoritatea Octobrist-Cadetă, care s-a impus în Duma de Stat, s-a arătat într-un număr de voturi în opoziție cu guvernul, în încercările de a da dovadă de inițiativă legislativă. Totuși, inițiativele legislative ale Octobriștilor și Cadeților au fost blocate în comisiile Dumei sau eșuate de Consiliul de Stat.
Odată cu izbucnirea Primului Război Mondial, ședințele Dumei de Stat au avut loc neregulat, legislația a fost realizată de guvernul în afara Dumei. La 26 iulie 1914, a avut loc o sesiune de urgență de o zi a Dumei de Stat, la care membrii Dumei au votat pentru împrumuturi de război. Fracțiunea social-democrată s-a opus acordării de împrumuturi de război. Următoarea a treia sesiune a Dumei a IV-a de Stat a fost convocată la 27 ianuarie 1915 pentru adoptarea bugetului. Înfrângerea trupelor ruse în primăvara și vara anului 1915, o criză a puterii de stat, a provocat o creștere a sentimentelor de opoziție în Duma de Stat. La 19 iulie 1915 s-a deschis cea de-a patra sesiune a Dumei a IV-a de Stat. Doar deputații de extremă dreapta au susținut pe deplin guvernul. Majoritatea facțiunilor Dumei de Stat și o parte a facțiunilor Consiliului de Stat au criticat guvernul și au cerut crearea unui cabinet guvernamental care să se bucure de „încrederea țării”. Negocierile dintre fracțiunile Dumei au dus la semnarea, pe 22 august, a unui acord oficial privind crearea unui Bloc Progresist (236 de deputați). Dreapta și naționaliștii au rămas în afara blocului. Trudovicii și menșevicii, deși nu făceau parte din bloc, l-au susținut de fapt. Crearea Blocului Progresist a însemnat apariția unei majorități în Duma de Stat în opoziție cu guvernul. Programul Blocului Progresist prevedea crearea unui „guvern de încredere”, o amnistie parțială pentru crime politice și religioase, abolirea unor restricții privind drepturile minorităților naționale și restabilirea activităților sindicatelor. Crearea unui „guvern de încredere”, a cărui componență trebuia de fapt coordonată cu Duma de Stat, a însemnat limitarea puterilor împăratului Nicolae al II-lea, ceea ce era inacceptabil pentru el. La 3 septembrie 1915, Duma de Stat a fost dizolvată pentru vacanță și și-a reluat ședințele la 9 februarie 1916.
Cea de-a cincea sesiune a Dumei a IV-a de Stat, care s-a deschis la 1 noiembrie 1916, și-a început activitatea cu o discuție pozitia generala in tara. Blocul progresist a cerut demisia Președintelui Consiliului de Miniștri B.V. Stürmer, care a fost acuzat de germanofilism. Pe 10 noiembrie, Stürmer a demisionat. Nou capitol guvernul A.F. Trepov a propus ca Duma de Stat să ia în considerare mai multe proiecte de lege private. Ca răspuns, Duma de Stat nu și-a exprimat încrederea în guvern. Consiliul de Stat i s-a alăturat. Aceasta a indicat izolarea politică a țarului și a guvernului său. La 16 decembrie 1916, Duma de Stat a fost dizolvată. În ziua reluării ședințelor, 14 februarie 1917, reprezentanții partidelor Dumei au organizat demonstrații la Palatul Tauride sub sloganul încrederii în Duma de Stat. Manifestațiile și grevele au destabilizat situația din Petrograd și au căpătat un caracter revoluționar. Prin decretul din 25 februarie 1917, ședințele Dumei de Stat au fost întrerupte. Duma de Stat nu s-a reunit din nou, dar a continuat oficial să existe și să influențeze desfășurarea evenimentelor. La 27 februarie (12 martie), la apogeul Revoluției din februarie 1917, a fost creat Comitetul provizoriu al Dumei de Stat, care la 2 (15 martie), după negocieri cu Comitetul executiv al Consiliului de la Petrograd, a format Comitetul provizoriu. Guvern. În perioada următoare, activitățile Dumei de Stat s-au desfășurat sub masca „întâlnirilor private” ale deputaților săi. În general, membrii Dumei s-au opus puterii sovieticilor. La 6 (19) octombrie 1917, Guvernul provizoriu a dizolvat oficial Duma de Stat din cauza începerii alegerilor pentru Adunarea Constituantă. La 18 decembrie (31) 1917, prin decret al Consiliului Comisarilor Poporului, au fost desființate funcțiile Dumei de Stat și ale Comitetului provizoriu al acesteia.
A Treia Duma de Stat (1907-1912): caracteristici generaleși caracteristicile activității
A Treia Duma de Stat a devenit prima care a îndeplinit întregul mandat de cinci ani. A fost convocat la 1 noiembrie 1907, iar componența sa s-a dovedit a fi incomparabil mai conservatoare decât cea a predecesorilor săi. Dimensiunea corpului de adjuncți a fost redusă prin lege. Din cele 442 de locuri, 146 au mers la dreapta, 155 la octobriști și grupurile apropiate acestora, 108 la cadeți și simpatizanți, 13 la trudovici și 20 la social-democrați. Partidul „Uniunea din 17 octombrie” s-a dovedit a fi centrul Dumei, iar președinte a fost ales octobristul N.A. Homiakov. În martie 1910, a fost înlocuit de liderul partidului A.I. Guchkov, iar un an mai târziu, Octobrist M.V. a fost ales șef al parlamentului. Rodzianko, care a devenit mai târziu președintele Dumei a IV-a (1912-1917). Bohanov A.N., Gorinov M.M., Dmitrenko V.P. Istoria Rusiei. secolul XX M.: AST, 2001. pp. 126 - 127.
La 3 iunie 1907, concomitent cu decretul privind dizolvarea Dumei a II-a Convocare, a fost publicat un nou Regulament privind alegerile pentru Duma (noua lege electorală), conform căruia a fost convocată o nouă Duma. Dizolvarea Dumei a II-a de Stat și publicarea unei noi legi electorale au rămas în istorie sub numele de „Lovitura de stat a treia iunie”.
Actul din 3 iunie a fost numit pe bună dreptate o lovitură de stat: a fost efectuat cu încălcarea manifestului din 17 octombrie 1905. şi Legile fundamentale din 1906, potrivit cărora nimeni noua lege nu putea fi adoptat fără sancțiunea Dumei de Stat. În spatele deciziei de a convoca o nouă Duma a existat o luptă complexă și ezitare la vârf, din cauza fricii de oameni. Avrekh A.Ya. P.A. Stolypin și soarta reformelor din Rusia. - M.: Politizdat, 1991. P. 25.
Noua lege electorală a extins drepturile proprietarilor de pământ și ale marii burghezii, care au primit două treimi din numărul total de alegători; Aproximativ un sfert din alegători au fost lăsați muncitorilor și țăranilor. Reprezentarea popoarelor unor periferii naționale a fost redusă drastic: popoarele din Asia Centrală, Yakutia și unele alte regiuni naționale au fost complet excluse de la alegeri. Muncitorii și alegătorii țărani au fost lipsiți de dreptul de a alege deputați dintre ei. Acest drept a fost transferat adunării electorale provinciale în ansamblu, unde în cele mai multe cazuri au predominat proprietarii de pământ și burghezia. Curia orașului a fost împărțită în două: primul era alcătuit din mari proprietari, al doilea - mica burghezie și inteligența urbană. În Duma erau aproximativ 30 de comisii, dintre care opt permanente: bugetare, financiare, de execuție politici publice in domeniul venituri si cheltuieli, editorial, anchete, biblioteca, personal, administrativ. Alegerile membrilor comisiei au avut loc la adunarea generală Duma la aprobarea preliminară a candidaților din facțiuni. În majoritatea comisiilor, toate facțiunile își aveau reprezentanții.
Duma de Stat Rusă Stolypin
Tabelul 1. Numărul de facțiuni din Duma a Treia de Stat (1907-1912)
Sesiuni: 1 - 1 noiembrie 1907 - 18 iunie 1908; 2 - 15 octombrie 1908 - 2 iunie 1909; 3 - 10 octombrie 1909 - 17 iunie 1910; 4 - 15 octombrie 1910 - 13 mai 1911; 5 - 15 octombrie 1911 - 9 iunie 1912.
Prima sesiune a Dumei a Treia de Stat a avut loc într-o atmosferă de lucru calm și înțelegere reciprocă cu guvernul. Încercările individuale ale stângii și ale cadeților de a incita conflicte pe unele chestiuni minore s-au soldat cu un eșec, deoarece majoritatea nu dorea confruntare cu autoritățile. Printre principalele proiecte de lege adoptate de Duma s-au numărat legile privind proprietatea privată țărănească a pământului, privind asigurarea muncitorilor, privind introducerea administrația localăîn regiunile vestice ale imperiului.
După moartea lui Stolypin în 1911, au început neînțelegeri între deputații Dumei de Stat. O serie de facturi au fost suspendate. Mulți s-au pronunțat în favoarea dizolvării Dumei. A început o criză parlamentară care a durat un an întreg. În toamna anului 1912, mandatul Dumei a Treia de Stat a expirat. În general, a Treia Duma de Stat poate fi numită în siguranță „Stolypin”. Complet dependent de guvern, cu siguranță nu ar putea reflecta pe deplin interesele popoarelor Rusiei. Fiind o „marionetă” a lui Stolypin, ea a creat doar aparența unui parlamentarism democratic, acționând doar în interesul împăratului, ceea ce era în mod natural benefic pentru țarism. Cu toate acestea, durata puterilor sale sugerează că Rusia nu s-ar putea descurca fără parlament.
P.A. Stolypin, fost lider al nobilimii și guvernator, candidat la Bismarck rusesc. persoana noua„, așa cum l-a numit contrarevoluția moșier-burgheză, s-a pregătit pentru acest rol cu toate activitățile sale anterioare. A.Da. Superior Țarismul și sistemul al treilea iunie. _ M.: Nauka, 1966. P. 27.
A treia Duma de Stat a avut cinci sesiuni parlamentare și a fost dizolvată prin decret al împăratului Nicolae al II-lea în iunie 1912.
După dizolvarea celei de-a doua Dumei de Stat, guvernul a introdus modificări în legea electorală și, deoarece aceste modificări au fost făcute fără participarea deputaților Dumei, în societatea rusă au fost considerate o lovitură de stat. Noua lege electorală a schimbat proporția alegătorilor în favoarea proprietarilor de pământ și a marii burghezii (3% din vârful societății alegea două treimi din totalul deputaților), iar reprezentarea periferiei naționale a fost redusă. Numărul total de deputați a scăzut de la 534 la 442.
Alegerile pentru Duma a III-a de Stat au avut loc în toamna anului 1907, lucrările acesteia au început la 1 noiembrie 1907. A devenit singura din istoria Imperiului Rus care și-a îndeplinit mandatul de 5 sesiuni. Duma a lucrat sub președinția Octobriștilor N.A. Khomyakov, A.I Guchkov și M.V. Componența Dumei a III-a de Stat: 148 de centriști din „Uniunea din 17 octombrie”, 54 de cadeți, 144 de sute negre, 28 de progresiști, 26 de naționaliști burghezi, 14 de trudovici, 19 de social-democrați.
Astfel, rezultatul votului din Duma a Treia de Stat a depins în întregime de octobriști. În funcție de sarcina ce aveau la îndemână, au intrat într-o alianță cu Sutele Negre și au organizat o majoritate de centru-dreapta în alianță cu Cadeții, s-a format o majoritate Octobrist-Cadetă. Duma a fost un instrument ascultător în mâinile guvernului condus de Stolypin. Cu sprijinul dreptei, a blocat toate inițiativele cadeților la baza politicii sale a fost sloganul: „Întâi calm, apoi reforme”.
Principalele probleme cu care se confruntă Duma a III-a de Stat: agrară, muncii, naționale.
A fost adoptată versiunea Stolypin a reformei agrare (în baza decretului din 9 ianuarie 1906, a fost adoptată o lege privind asigurarea de stat împotriva accidentelor și bolilor, în 9 ucraineană și provinciile din Belarus; Finlanda a fost lipsită de autonomie.
Alegerile pentru Duma a IV-a de Stat au avut loc în toamna anului 1912. Numărul deputaților a fost de 442, iar octobristul M.V Rodzianko a prezidat tot mandatul. Compoziție: sute negre - 184, octobriști - 99, cadeți - 58, trudoviks - 10, social-democrați - 14, progresiști - 47, non-partid și alții - 5.
Echilibrul de putere a rămas același ca în Duma anterioară;
Cu toate acestea, Duma a 4-a convocare a început să joace un rol mai mic în viața țării, întrucât guvernul a trecut prin ea doar legi minore, rezervându-și soluționarea principalelor sarcini legislative.
În Duma a IV-a, ca și în a III-a, au fost posibile două majorități: dreapta-octobrist - 283 de deputați și Octobrist-Kadet - 225 de deputați (a devenit predominant în activitatea Dumei a IV-a de Stat). Deputații au venit din ce în ce mai mult cu inițiative legislative și au încetinit adoptarea legilor de stat. Cu toate acestea, majoritatea covârșitoare a proiectelor de legi inacceptabile guvernului au fost blocate de Consiliul de Stat.
Cursul nereușit al operațiunilor militare a provocat critici ascuțite la adresa guvernului din partea Dumei. Majoritatea fracțiunilor au cerut crearea unui cabinet de miniștri și transferul puterii în mâinile acestuia. Nu doar majoritatea Dumei, ci și reprezentanții Consiliului de Stat s-au unit în jurul acestei idei. În august 1915, în parlament a fost creat un „Bloc Progresist”, format din 236 de deputați, care includea reprezentanți ai Octobriștilor, Progresiștilor, Cadeților și un reprezentant al Consiliului de Stat. Menșevicii și trudovicii nu au susținut blocul. Astfel, a apărut un bloc parlamentar opus guvernului.
La 27 februarie 1917, reuniți într-o ședință extraordinară, un grup de deputați a organizat Comitetul provizoriu al Dumei de Stat, care în noaptea de 28 februarie a decis să preia puterea în propriile mâini și să creeze un guvern. La 2 martie 1917 a fost creat Guvernul provizoriu care, prin hotărârea sa din 6 octombrie, a dizolvat Duma a IV-a.
Material de pe Wikipedia - enciclopedia liberă
Duma de Stat a Imperiului Rus- legislativă, mai târziu - instituție legislativă Imperiul Rus. Duma era camera inferioară a parlamentului, camera superioară era Consiliul de Stat al Imperiului Rus. Au fost 4 convocări ale Dumei de Stat.
