Можно ли двойной гражданство. Можно ли иметь двойное гражданство в России? Особенности получения двойного гражданства

Законодательства разных стран настолько несхожи, что, порой, голова может пойти кругом. Это касается и вопроса второго подданства. Имеются страны с двойным гражданством, есть такие, где категорически запрещают иметь еще один паспорт, а бывают и те, которые на законодательном уровне не признают второго подданства, однако, фактически и не отрицают его.
К таким государствам можно причислить Россию, правда, здесь термины «второе» и «двойное» подданство имеют разные значения.

В каких странах можно автоматически обрести второе гражданство, не отказываясь от российского в 2019 году? Это:

Бразилия.
Литва.
Ирландия.
Канада.
Чили.
Ямайка.
Доминиканская республика.

Гражданство по рождению

В следующих государствах при появлении на свет ребенка в пределах страны он обретает статус подданного «по праву почвы»: Аргентина, Бразилия, Барбадос, Мексика, Молдова, Казахстан, Колумбия, Уругвай, Перу. Но это нельзя сделать ни в одной державе Западной Европы.

«Меркантильные» страны

Имеются и такие страны, где можно обрести подданство за инвестиции. Какие это державы? Это , Сент-Китс и Невис, Доминика, и даже . Вклад человека при этом должен быть солидным.

Карта государств карибского бассейна

Двойное и второе гражданство в РФ

Отличие в том, что двойное подданство рассматривается у нас как наличие у особы двух паспортов тех держав, между которыми есть официальные письменные соглашения. Так, Россия подписала такой договор с Туркменией и Таджикистаном. Теперь особа, имеющая двойное подданство, может сама выбрать, в каком из этих двух государств ей проходить военную службу. А дети, родители которых имеют двойное подданство, при рождении получают документы сразу двух держав.

Во всех остальных случаях речь идет именно о втором гражданстве. Жители России, имеющие подданство другой державы, с которой власти республики не заключали никакого соглашения, по российскому закону рассматриваются лишь как граждане России.

Минусы двойного гражданства

Это далеко не все минусы двойного гражданства. Еще, например, против такого человека могут быть восстановлены те юридические действия, которые были остановлены после его отъезда из страны.

Или, к примеру, человек , власти этой державы имеют право требовать от него выполнения обязательств относительно страны, где он также является законным жителем.

Человек всегда стремился к улучшению условий собственной жизни, даже если это шло в разрез с понятиями патриотизма и другими идеологиями. Но если моральную сторону вопроса некоторые люди отбрасывают без особых размышлений, то в юридическом плане лучше получить всеобъемлющую консультацию. Лучше заранее узнать, можно ли иметь двойное гражданство в России, чем иметь потом проблемы с властями.

Миграция и интеграция в мировое сообщество

Весь путь развития современной цивилизации идет от консерватизма и самоизоляции к интеграции и космополитизму:

Сотни лет назад люди селились скучено, на небольшой территории.
В первую очередь возводились замки и крепостные стены, для защиты от набегов.
Любые «пришлые» воспринимались как потенциальная опасность.
Толчком к развитию послужила торговля и странствующие купцы.
Со временем, появление «чужих» людей стало чем-то обыденным.
Уподобившись им, на поиски счастья и лучшей жизни стали отправляться ремесленники, артисты, представители духовенства и даже крестьяне.
Со временем миграция населения перестала быть чем-то необычным, уже лет 200 назад считалось вполне нормальным путешествовать по всей Западной Европе, а летнюю резиденцию держать где-то в южных широтах.
Сегодня между многими государствами существуют договоры, согласно которым граждане этих стран могут беспрепятственно пребывать на территории других стран, без оформления каких-либо документов и наложений других ограничений.

Получение иностранного гражданства

Но путешествовать всю жизнь, ведя наполовину бродячий образ жизни - вариант не для слабонервных людей. Всегда хочется иметь что-то свое, какое-то родное место, где тебя всегда будут ждать.

Есть определенные преимущества в том, чтобы повсюду быть проходимцем, но такой стиль жизни слишком близко граничит с одиночеством.

Если по какой-то причине условия жизни в родной стране не устраивают, можно задуматься о том, чтобы «осесть» в более комфортных условиях. Но здесь можно столкнуться с целым рядом проблем :

Получения гражданства в другой стране может затянуться на долгие годы.
Для заветной «корочки» придется выучить язык, ознакомиться с историей и культурой страны, в которую мигрировали.
Инвестиционный вариант получения гражданства обойдется не меньше чем в сотню тысяч долларов. С такими средствами можно и в России относительно неплохо жить.
Даже спустя 5 лет проживания на чужбине в выдаче местного паспорта могут отказать, гарантию никто не дает.
Рано или поздно придется возвращаться домой, хотя бы, чтобы навестить семью и близких друзей. Ну, или тоска проснется, по родным просторам. А как российские пограничники и сотрудники полиции отреагируют на иностранный паспорт?

Двойное гражданство в РФ

По поводу реакции со стороны властей по поводу двойного гражданства можно особо не переживать:

Каждый гражданин нашей страны имеет право на получение любого другого гражданства.
Конституция не регламентирует, сколько именно паспортов может быть у россиянина.
В любых ситуациях, с точки зрения закона, в первую очередь вы гражданин Российской Федерации.
Выдача другой стороне возможна только в случае заключения международного договора. В 90-х было подписано несколько таких бумаг, с двумя среднеазиатскими республиками.
На государственные должности устроиться уже не получится. Возникнут проблемы и со службой в армии на контрактной основе.

С некоторыми минусами придется смириться, но есть и свои преимущества:

Никто не отберет российское гражданство, лишиться его можно только по указу президента.
Власти не будут предъявлять какие-либо требования, относительно второго паспорта.
Никаких штрафов, административных протоколов и всего в этом духе.

Правда, придется в течение двух месяцев уведомить местное отделение ФМС о получении нового документа . Это в том случае, если проживаете на территории России.

Разрешено ли в России двойное гражданство?

Касательно двойного гражданства есть пара интересных моментов:

Закон не запрещает иметь второй паспорт.
Для полноценного его признания, в юридическом плане, должен быть договор между Россией и второй страной.
Такие договора практически не заключали, из действующих сейчас есть лишь парочка соглашений.
С точки зрения России, получив иностранный паспорт, вы не приобретаете в полной мере все права и обязанности иностранного гражданина. Просто у вас на руках теперь есть еще один документ, которым вы можете время от времени пользоваться. Но лучше российским.

И такая позиция не только накладывает ограничения, но и дает ряд преимуществ:

Перед получением иностранного гражданства необходимо четко осознавать преследуемые цели. Просто «для галочки» получать паспорт чужой страны не рекомендуется. Зачем? Чтобы пылился на полке и закрывал пути во многие структуры?

Страны разрешающие двойное гражданство

Все страны в мире можно условно разделить на две категории. Представители первой разрешают своим гражданам иметь документы любых других стран. А вот довольно большая группа государств более ревностно относится к этому вопросу.

Никаких проблем со вторым паспортом не возникнет у жителей :

России.
Австралии.
Португалии.
Канады.
Мексики.
Бразилии.
Аргентины.
Италии.
Алжира.
Турции.
Венгрии.
Великобритании.
Финляндии.

Список можно продолжать очень долго, но даже среди перечисленных стран не составит большого труда найти себе что-то «по душе». Главное - ознакомиться с миграционной политикой и международными договорами заранее .

Двойное гражданство в нашей стране

В полном смысле этого слова, иметь двойное гражданство в РФ можно только теоретически. Закон этого не запрещает, но соответствующих договоров все еще нет. За четверть века, между прочим.

Но никто не помешает обзавестись паспортом другой страны, для России вы все еще будете ее гражданином и не лишитесь статуса из-за приобретения дополнительного комплекта документов. Но именно двойное гражданство здесь не признают. В первую очередь человек будет гражданином РФ и везде где только можно он будет обязан предъявлять именно российский паспорт. В том числе и заграницей.

С другой стороны, проконтролировать этот вопрос не так уж просто. Если все опасения связаны с тем, возникнут или нет какие-либо проблемы во время краткосрочного возвращения на родную землю - можно не волноваться.

К факту наличия иностранного гражданства отнесутся вполне спокойно , никаких бурных реакций, обвинений, задержаний, аннулирования российского паспорта или чего-то в этом духе, не переживайте.

Многих мигрантов интересует, можно ли иметь двойное гражданство в России? Особо важно это для иммигрантов, которые приехали в РФ и решили остаться. Из статьи можно вынести один вывод - да, можно!

Видео о родине

В этом ролике юрист Вениамин Куценко расскажет, чем чревато иметь два гражданства в России:

По закону получение двойного гражданства в России допустимо, однако это скорее исключение, чем правило. Разберемся, в каких случаях возможно двойное гражданство в РФ, может ли у гражданина России иметься второе (или множественное) гражданство, насколько правомерно россиянину иметь двойное или второе гражданство, может ли гражданин РФ использовать в качестве документа, подтверждающего его личность, паспорт гражданина иностранного государства или паспорта граждан нескольких иностранных государств.

Что такое двойное гражданство. Как законодательство РФ регулирует возможность его получения

О порядке получения гражданства читатель сможет прочитать в нашей .

Двойное (множественное) гражданство – это правовой статус, который наделяет своего обладателя гражданской принадлежностью к двум или более государствам. При этом бипатрид (лицо с двойным подданством) одновременно располагает правами и обязанностями от каждого имеющегося гражданства.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 62 Конституции РФ, российский подданный вправе принять оформить двойное гражданство, однако наличие второго подданства не исключает возможности пользоваться российскими правами и исполнять обязанности российского гражданина.

Несмотря на право резидента стать обладателем двойного подданства, его реализация возможна только при наличии международного соглашения между РФ и государством, чье гражданство планирует получить соискатель. Ст. 62 Конституции регулирует правовое положение лиц с двойным гражданством, в ней указаны случаи приобретения подданства без отказа от паспорта РФ.

С какими странами у РФ заключены международные договоры о двойном гражданстве

Россияне вправе претендовать на двойное гражданство только с Таджикистаном. Международный договор о двойном гражданстве с РФ действует с 07.09.1995. Полагаясь на его содержание, подданные Таджикистана оформляют российский паспорт, сохраняя в «чистом виде» права и обязанности подданного своего государства, приобретая тем самым на взаимной основе российские права и обязанности.

Бипатрид, который проживает в одной из стран Международного соглашения, обязан действовать в рамках Конституции и закона, а также уважать обычаи и традиции того государства, в котором он проживает. Кроме того, временно пребывая на территории другой страны, бипатрид обязан также соблюдать закон и сохранять уважительное отношение к традициям и обычаям местного населения.

Права бипатрида сохранены и действуют в обоих государствах. Обладатель двойного индигената несет ответственность подданного и выполняет обязанности, которыми наделен подданный, в том государстве, в котором он проживает постоянно.

Международное соглашение с Туркменистаном также существовало, однако прекратило свое действие 18.05.2015 года. Договор между РФ и Туркменистаном действовал с 23.12.1993 года. Если лицо из Туркменистана получило российский паспорт во время существования международного соглашения, его права и обязанности до сих действуют, как владельца двойного подданства в обоих государствах.

Соответственно, двойное гражданство РФ «в чистом виде» доступно россиянам только в двух случаях и только с двумя странами. Однако это не означает, что приобретение второго паспорта, в силу Конституции РФ, невозможно или неправомерно.

Можно ли иметь два гражданства при отсутствии международного договора? Сколько можно иметь гражданств?

Сообразно ст. 62 Конституции РФ россияне располагают правом претендовать на подданство иностранного государства. Чтобы оформить иностранный статус, соискатели действуют по одному из следующих способ:

получают двойное гражданство;
оформляют два гражданства.

В отсутствие международного договора между РФ и зарубежной страной, оформить двойное гражданство нельзя, можно лишь получить второе гражданство. Для России такой гражданин будет считаться исключительно гражданином РФ.

Как уже упоминалось, двойное подданство доступно в тех случаях, когда россиянин либо претендует на паспорт Таджикистана, поскольку с ним действует международное соглашение, либо уже принял государственную принадлежность Туркменистана, т.к. международное соглашение действовало только до 18.05.2015 года.

Как получить второе гражданство

Порядок получения второго гражданства для Россиян зависит от конкретной зарубежной страны. Это связано с тем, что законодательство в каждой стране свое, соответственно единого порядка нет.

Если россиян вступил во владение иностранным статусом государства, которое не подписывало соответствующего международного соглашения, с юридической точки зрения, россиян остается для своего государства только россиянином, а потому въезжать и выезжать из страны обязан по российским документам, поскольку у него два гражданства.

Без подписанного договора россиянин обладает не двойным подданством, а вторым гражданством, помимо своего российского. Россиянин обращается в российские гос. органы и организации только с документами, выданными российскими компетентными органами, несмотря на наличие паспорта другого государства, и несмотря на то, что обращение возможно в учреждения, находящиеся за рубежом (консульства или посольства).

Какие негативные последствия ждут россиянина, который приобрел второе гражданство

Существуют негативные последствия принятия второго или двойного подданства. Полагаясь на Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» № 2 от 17.12.1997, бипатриды, обладатели второго подданства, россияне с видом на жительство иностранного государства, не назначаются на должности Председателя Правительства РФ, заместителя Председателя Правительства РФ и федеральных министров.

Случаи, когда россиянина не принимают на гражданскую службу, либо когда гражданский служащий не вправе пребывать на гражданской службе, регулируются п. 6 и п. 7 ст.16 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 №79:

если гражданин вступил в иностранное подданство (соответственно, оформил двойное гражданство);
если россиянин приобрел второе иностранное гражданство, обладание которым не предусмотрено международным договором.

Соискателя не принимают на муниципальную службу в случаях, которые предусмотрены п. 6 и п. 7 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25:

если россиянин приобрел гражданство иностранного государства, оформил вид на жительство или другой документ, который наделяет россиянина правом постоянного проживания в стране, с которой у России не подписан соответствующий международный договор, в соответствии с которым россиянину разрешено трудоустройство на муниципальной службе в РФ;
при наличии иностранного подданства, если отсутствует международное соглашение РФ с данным государством, которые бы наделяло россиянина правом трудоустройства на муниципальной службе и зарубежным подданством одновременно.

Дополнительные минусы

Досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления или выборного должностного лица указаны и предусмотрены в п. 7 ч.10 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131:

когда служащий приобрел иностранный паспорт;
когда служащий получил вид на жительство или другой документ, который позволяет владельцу статуса постоянно проживать в стране, которая выдала документ. При этом, между РФ и государством отсутствует соответствующий договор, который бы позволял дальнейшее трудоустройство лица в организациях местного самоуправления в РФ или избрание его для службы.

Лица с иностранным статусом постоянно проживающих, или иностранным подданством не могут быть избранными депутатами в представительных органах муниципальных образований, законодательных органов и выборными должностными лицами, в соответствии с п. 3.1 ст. 4 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если между иностранным государством и РФ отсутствует договор с указанием обратного.

Традиционно, требования к обладателям двойного подданства оглашаются и в международных договорах. Основной принцип международных договоров — разграничить сферы влияния лица, поскольку одновременно гражданин не может исполнять обязанности и обладать правами обеих стран.

Например, призывник проходит службу только в той стране, в которой он проживает постоянно, несмотря на двойное гражданство и его долг перед вторых государством. Соответственно, второе государство не призывает россиянина на военную службу, если долг отдан в стране постоянного проживания.

Лицо с двумя паспортами выполняет обязанности и пользуется правами того государства, в котором проживает постоянно, хотя в общем и фактически ему принадлежат права и обязанности обеих стран. Это выражается в том, что на россиянина не распространяются ограничения в правах и дополнительных обязанностях, которые действует в стране временного его пребывания.

Преимущества получения второго гражданства

Преимущества двойного гражданства следующие:

право жить в одной из двух стран, в подданстве которых он состоит, без дополнительных разрешений и оформления разрешительных документов;
право безвизового посещения государств, если таковым наделены граждане одного из государств россиянина;
трудоустройство в тех странах, с которым подписано соглашение. Например, если россиянин оформил паспорт Кипра, он вправе работать без дополнительных разрешений в любом государстве Евросоюза;
образование в двух и более странах (при наличии соответствующего договора, как, например, в странах ЕС);
медицинское обслуживание обоих государств;
возможность регистрации собственной компании и ведение бизнеса в любой из стран;
выбор подданства для детей;
социальная помощь обоих государств.

Уведомление властей РФ о получении гражданином России второго гражданства

Постоянно проживающие в РФ россияне, которые приобрели паспорт иностранного государства или оформили вид на жительство (включая любой другой документ, наделяющий россиянина статусом постоянно проживающего в конкретном государстве) подают уведомление в органы МВД РФ о приобретении ими нового иностранного статуса.

Процедура установлена и регулируется п. 1 Положения, которое было утверждено Указом Президента РФ от 21.02.2016 № 699.

Не подают уведомления в том случае, когда подписан международный договор между РФ и государством второго гражданства заявителя или же процедура не предусмотрена в соответствии с федеральным законом РФ.

Согласно требованиям ФЗ «О двойном гражданстве», помимо уведомления, понадобятся следующие бумаги:

копия паспорта или вида на жительство, выданного в иностранном государстве компетентными органами;
копия паспорта подданного РФ, или любого другого документа, который удостоверил бы личность заявителя с двумя паспортами.

Уведомление о приобретении иностранного гражданства, которое подается несовершеннолетними

Несовершеннолетние обладатели двух подданств или двойного гражданства, а также лица, ограниченные в дееспособности, прилагают к уведомлению следующие документы:

копию паспорта или документа, удостоверяющего личность обратившегося законного представителя;
копию иностранного паспорта, вида на жительство или другого документа, подтверждающего статус постоянного проживающего россиянина заграницей, в отношении которого подается уведомление;
копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего или лица, с ограниченной дееспособностью;
копию акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя вместо свидетельства о рождении.

Уведомление властей РФ о приобретении иностранного подданства малолетними

Законный представитель, который подает уведомление за несовершеннолетнего моложе 14 лет, предоставляет следующие бумаги:

копию иностранного паспорта россиянина;
либо копию паспорта родителя (подойдет копия заграничного, дипломатического или служебного паспорта, в котором содержится информация об отпрыске);
копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего, если в нем содержится информация о подданстве родителей ребенка.

Необходимость в указанных выше документах установлена п. 9 Порядка № 450 и п. 1 Указа Президента РФ от 13.04.2011 № 444.

Уполномоченный представитель, помимо бумаг по общему перечню, подает следующие документы:

копию доверенности на представление интересов подопечного, заверенную у нотариуса;
копию документа, который удостоверяет личность представителя: паспорта гражданина РФ или любого другого документа, который удостоверяет личность иностранного подданного, который проживает в РФ.

Направление уведомления

Уведомление о втором или двойном гражданстве подается россиянином лично, либо его подает законный представитель, при наличии у него доверенности, либо уведомление отправляют по почте.

Для отправки уведомления и требуемых бумаг по почте заявителю понадобится паспорт или другой документ, удостоверяющий его личность, чтобы предоставить его в почтовом отделении. Процедура установлена ч.5 ст.6. Закона № 62 и п.3 Порядка № 450.

Срок подачи уведомления составляет 60 дней с даты приобретения иностранного гражданства или статуса постоянно проживающего заграницей. Если россиянин проживает заграницей, ему следует подать уведомление в течение 30 дней с даты пребывания в РФ.

Уведомление подают в отделение МВД РФ по месту постоянного проживания гражданина или же по месту временного пребывания, если заявитель часто переезжает, или же по месту фактического нахождения.

Штраф за двойное гражданство

Штраф за двойное гражданство не предусмотрен, поскольку отсутствует запрет двойного гражданства. Штраф полагается за нарушение сроков подачи уведомления или подачу неполного комплекта требуемых бумаг. Размер штрафа – от 500 до 1000 рублей.

Если уведомление о двойном гражданстве не подано, предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до 200,000 рублей, заработной платы или другого дохода, полученного на протяжении 1 года, или же обязательные работы на срок до 400 часов. Условия и размер штрафа установлены ст. 19.8.3 КоАП РФ и ст. 330.2 УК РФ.

Как получить двойное гражданство с РФ иностранному гражданину

Получить двойное гражданство с РФ вправе только подданные Таджикистана в виду наличия Международного Соглашения с этим государством.

Права подданных Таджикистана, которых приняли в гражданство РФ:

безвизовое въезд и выезд из РФ;
льготные условия, касающиеся регистрации и длительного пребывания;
защита обоих государств;
социальные блага обеих стран.

Порядок оформления паспорта РФ при этом не отличается от порядка, предусмотренного для подданных других государств. Предусмотрен общий и упрощенный порядок. Отличие заключается только в том, что граждане Таджикистана при приобретении российского статуса, не отказываются от прежнего подданства.

Условия для мигрантов из Таджикистана для приема в гражданство РФ:

проживать в РФ с видом на жительство не менее 5 лет до подачи заявления о выдачи российского статуса, если нет оснований для упрощенного получения гражданства;
соблюдать Конституцию и Законодательство России;
обладать законным источником средств для проживания и обеспечения себя и своей семьи, если заявитель переехал с семьей.

Как получить справку об отсутствии двойного гражданства

Справка об отсутствии гражданства другого государства или двойного подданства законодательство РФ не установлена, а потому требование предоставить ее неправомерно.

Итог

Федеральный закон о двойном гражданстве не принят, однако действующий международный договор позволяет россиянам приобретать одноименный статус только с Таджикистаном. Двойное гражданство в ФЗ следует различать с возможностью оформить два гражданства, когда между странами не подписано международное соглашение.

Можно ли иметь двойное гражданство в России?

Двойное гражданство в России допускается в определенных случаях — на основании ст. 62 Конституции РФ и международных соглашений. Если лицо приобрело второе гражданство со страной, с которой такое соглашение не заключено, этот факт никак не повлияет на его отношения с Российской Федерацией. Однако наличие двойного гражданства для определенных категорий граждан и вне рамок международных соглашений может повлечь негативные последствия.

Понятие двойного гражданства

Может ли гражданин РФ иметь двойное гражданство? Ответить на этот вопрос можно, только разобравшись, что такое двойное гражданство как таковое. Определение этого понятия дается в ст. 6 закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (далее — закон № 62-ФЗ). Закон не дает четкой дефиниции, определяя только ряд признаков двойного и второго гражданства, среди которых:

Гражданин России, имеющий второе или третье гражданство, в каждой спорной ситуации будет рассматриваться только в качестве гражданина России, если международными соглашениями не предусмотрено иное.
Получение гражданства иного государства (например, США, Израиля), исключающих для своих граждан возможность иметь иной паспорт, не влечет за собой автоматического прекращения гражданства России.

Несмотря на лояльное отношение к гражданам, оформившим для себя статус подданства или гражданства другого государства, Российская Федерация устанавливает определенные меры контроля за такими лицами. Согласно п. 3 ст. 6 закона № 62-ФЗ человек, получивший вид на жительство или гражданство иного государства, обязан уведомить об этом уполномоченный орган по месту своего жительства в России в течение 60 дней с момента оформления соответствующих документов. Это правило не касается лиц, постоянно проживающих вне границ РФ, а также ситуаций, когда такое требование предусмотрено международным договором.

Разрешено ли двойное гражданство в России официально?

Ответ на вопрос, можно ли иметь двойное гражданство в России, положительный. Государство не будет настаивать на обязательном отказе от гражданства иной страны в любом случае, но факт его наличия может ограничить определенные права конкретного лица. Необходимо отличать термины «двойное гражданство» и «второе гражданство».

Если двойное гражданство предусмотрено международными соглашениями России, то человек становится бипатридом, то есть один и тот же объем прав и обязанностей он получает в отношении каждой из стран. Так, например, он может быть призван в армию только в одном из государств. При наличии второго гражданства он несет обязанности, предусмотренные конституциями и законами, в каждой из стран отдельно. Второй паспорт создает дополнительную обязанность подачи уведомления в государственный орган, осуществляющий функции по миграционному учету.

С какими странами заключены соглашения о возможности двойного гражданства

С какими странами двойное гражданство в России становится возможным? На середину 2018 года подписаны соглашения о признании этого статуса:

с Туркменией (не действует на основании официального сообщения МИД России от 18.05.2015 из-за отказа Республики Туркменистан о его продлении);
Таджикистаном (соглашение ратифицировано законом № 152-ФЗ от 15.12.1996);

Перечень стран с двойным гражданством с Россией может пополняться в случае заключения новых международных соглашений.

Основными нормами соглашений такого типа применительно к двойному гражданству становятся следующие:

Каждая из стран признает за своими гражданами право приобрести, без потери ее гражданства, гражданство другой страны.
Права и обязанности гражданина страны в полном объеме лицо получает после получения возможности (разрешения) проживания на ее территории.
Если лицо было призвано на военную службу в одной из стран, оно не подлежит призыву в другой.
Дети таких граждан имеют гражданство обеих стран. В 18 лет они могут выбрать одно из них или сохранить оба.

Что дает двойное гражданство?

Помимо возможностей, перечисленных в соглашениях, лицо, официально имеющее два гражданства, список своих прав не расширяет. Лица, имеющие второе гражданство, обычно не знают, что согласно нормам закона № 62-ФЗ в России они не получают никаких дополнительных прав и возможностей. В спорных ситуациях ответ на вопрос, есть ли в России двойное гражданство, иногда становится неожиданностью для истцов или заявителей, искренне надеющихся использовать факт наличия второго паспорта для ухода от различных форм ответственности.

Может ли двойное гражданство предохранить от привлечения к ответственности по нормам российского законодательства? П. 1 ст. 6 закона № 62-ФЗ четко устанавливает, что наличие гражданства другого государства, за исключением ситуаций, когда двойное гражданство предусмотрено международными соглашениями, не будет учитываться при определении правового статуса гражданина. Вне зависимости от того, если ли второй паспорт, к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности человек будет привлекаться как гражданин России.

Классическим случаем при наличии второго гражданства становится ходатайство о передаче осужденного для отбывания наказания в другую страну, гражданином которой он является. В связи с отсутствием между Россией и такой страной международного договора, регулирующего вопросы двойного гражданства, такое ходатайство удовлетворению не подлежит (применительно к Украине см. апелляционное постановление ВС Республики Адыгея от 30.01.2018 по делу № 22-35/18).

Негативные последствия для гражданина РФ в случае получения гражданства другого государства

Двойное гражданство в РФ, если оно не предусмотрено международными соглашениями, или оформление второго гражданства может повлечь за собой негативные последствия. Если срок подачи уведомления пропущен (но оно направлено) или же в нем содержатся заведомо неточные сведения, к лицу может быть применена ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ. Она предусматривает штраф в размере 500-1000 руб.

Ответственность за неуведомление уполномоченных органов о получении второго гражданства или вида на жительства в иной стране предусмотрена ст. 330.2 Уголовного кодекса РФ. Неисполнение в установленный срок этой обязанности может повлечь за собой штраф до 200 тыс. руб. либо в пределах средней зарплаты за 1 год или наказание в виде обязательных работ на срок до 400 часов. Решение о применении такой меры ответственности принимает мировой судья.

Доказательством наличия второго гражданства или вида на жительство могут послужить свидетельские показания; при этом срок, на который выдан вид на жительство, принципиального значения не имеет (см. апелляционное постановление Нальчикского районного суда Кабардино-Балкарии от 28.12.2017 по делу № 10-63/17).

Наличие второго гражданства и получение пенсии на территории другого государства (Украины) может стать основанием для отказа в назначении пенсии в России согласно нормам указания Минсоцзащиты РФ «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших республик Союза ССР» от 18.01.1996 № 1-1-У (см. решение Валдайского районного суда Новгородской области от 14.12.2017 по делу № 2-623/17).

Государственная служба, избирательное законодательство и второе гражданство

Можно ли иметь двойное гражданство государственному служащему? Если двойное гражданство, полученное на основании международных соглашений, никакого влияния на его карьеру не окажет, то наличие второго паспорта может создать ряд сложностей. Граждане РФ, имеющие иностранный паспорт, не вправе занимать ряд государственных должностей и должностей гражданской государственной службы (см. подп. 6 п. 1 ст. 16 закона «О государственной гражданской службе» от 27.07.2004 № 79-ФЗ). Кроме того, они не могут быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса (см. ст. 26 закона «Об основных гарантиях избирательных прав» от 12.06.2002 № 67-ФЗ, далее — закон № 67-ФЗ).

Кроме того, согласно п. 3.1. ст. 4 закона № 67 граждане со вторым паспортом не могут быть избранными в представительные органы в РФ. Эту норму пытались оспорить в Конституционном суде после исключения кандидата из списка депутатов на основании наличия паспорта подданного Великобритании, но получили отказ (см. определение КС РФ от 04.12.2007 № 797-0-0).

Судебная практика по вопросам двойного гражданства

Интересна текущая судебная практика по вопросу, возможно ли двойное гражданство в России. Львиная доля дел связана с неверной трактовкой истцами терминов двойное и второе гражданство. В большинстве случаев лица пытаются уклониться от ответственности, уплаты налогов или таможенных платежей, ссылаясь на гражданство иного государства. В уголовном процессе факт наличия второго паспорта станет достаточным основанием для назначения более строгой меры пресечения (см. Апелляционное постановление суда ЯНАО от 27.11.2017 по делу № 22К-1016/17).

Интересно, что даже наличие двойного гражданства согласно международному соглашению не станет препятствием для применения административного наказания за нарушение визового режима в виде выдворения из РФ (см. постановление Ханты-Мансийского районного суда от 19.12.2017 по делу № 5-2323/17).

Возникают и споры, связанные с владением объектами недвижимости. Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане не могут иметь на праве собственности земельные участки, находящиеся на приграничных территориях либо относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения. Соответственно, наличие второго паспорта может стать основанием для отказа в совершении сделки по приобретению такого участка (см. решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 09.11.2017 по делу № 2-1413/17).

***

Итак, разрешено ли в России двойное гражданство? Да, разрешено. Однако уже несколько лет оно возможно только для граждан РФ и Таджикистана. С другими странами второе гражданство в России не признается.

Когда одно лицо имеет паспорта двух государств и признается их гражданином, такое явление называется двойным или вторым гражданством, а лицо, имеющее несколько паспортов, именуется бипатридом. Отечественное законодательство в этом отношении отдает приоритет межгосударственным соглашениям.

Двойное и второе - два отдельных случая множественного гражданства. Несмотря на кажущуюся близость этих двух понятий, они имеют различное правовое наполнение и юридическую силу для его обладателей:

Двойное гражданство означает, что лицо обладает двумя различными гражданскими паспортами, при этом государственные органы обеих стран признают права и обязанности лица по отношению к другому государству. Двойное гражданство всегда подкрепляется межгосударственными договорами, так как именно они определяют разграничение прав и обязанностей граждан с двумя паспортами по отношению к обеим «родинам»;
Второе гражданство означает наличие у лица двух паспортов различных стран, однако в этом случае каждое из государств считает его исключительно своим гражданином. Все права и обязанности, возникающие по факту обладания гражданскими паспортами, у такого лица сохраняются в полном объеме по отношению к обоим государствам, их разграничения и взаимного признания не происходит.

Лица с двумя или более гражданскими паспортами именуются бипатридами. Второе гражданство - распространенная мировая практика, двойное гораздо менее распространено, так как основывается на двусторонних соглашениях между конкретными государствами. Многие страны вовсе отвергают институт двойного подданства или разрешают его для представителей отдельных государств-партнеров.

Можно ли иметь двойное гражданство в РФ

Правоотношения в данной области регулируются Законом «О гражданстве РФ», однако вопрос о гражданской принадлежности поднимается и в основном законе страны - Конституции. В ст. 62 утверждается, что россияне, обладающие паспортами иного государства, рассматриваются только в качестве граждан РФ, если обратное не предусмотрено межгосударственными соглашениями или законами. Этот же постулат звучит и в Ч. 1 ст. 6 «Закона о гражданстве». Оговорка насчет договоров или законов и означает косвенное разрешение на двойное подданство в российском законодательстве.

Оба правовых акта допускают такую возможность только тогда, когда между РФ и соответствующим государством имеется международный договор. На 2019 год такая договоренность у РФ существует лишь с Таджикистаном. Соглашение было заключено еще в 1995 году, а спустя 2 года вступило в законную силу после ратификации парламентами.

До недавних пор Россия имела аналогичное соглашение еще с одной среднеазиатской республикой - Туркменией. Одним из условий соглашения была заинтересованность обеих сторон в продлении сроков его действия. Однако в 2015 году договор не был продлен по инициативе туркменской стороны.

Права и обязанности лица с двойным гражданством

Права и обязанности лиц с двойным подданством определяются законодательством каждой из стран и текстом соглашения о взаимном признании гражданства друг друга. На практике бипатрид обладает гражданскими правами обоих государств, но в полной мере реализовать их может в той стране, в которой проживает на данный момент.

В качестве примера можно рассмотреть соглашение между Российской Федерацией и Таджикистаном. Бипатрид не может получать пенсию в обеих странах, пользоваться льготами, получать социальные выплаты и пособия. Все это доступно ему только в том государстве, в котором он проживает на конкретный момент времени.

При переезде в страну-партнер соглашения бипатрид приобретает право пользоваться всеми правами на новом месте жительства:

Он вправе оформить пенсию и социальные льготы;
Получать пособия и другие выплаты.

Некоторые конституционные права гражданина могут быть реализованы и без переезда. Например, гражданин РФ и Таджикистана, постоянно проживающий в среднеазиатской республике, может принимать участие в выборах президента и в представительные органы России. В то же время право быть избранным для бипатридов ограничено. Такие лица не могут занимать выборные должности и избираться в парламент. Исключением являются выборы в представительные органы местного самоуправления.

Некоторые ограничения на права бипатридов накладываются отдельными законодательными актами, касающимися службы в силовых структурах и органах правопорядка.

Лица с двойным подданством не могут:

Служить в полиции;
В специальных службах;
В прокуратуре;
Занимать должности судей.

Договор регулирует и правовые обязанности лиц, имеющих гражданские паспорта РФ и Таджикистана. Обязанности по отношению к обеим странам у бипатрида сохраняются, однако они вступают в силу в стране проживания.

Такое лицо:

Платит налоги в стране проживания;
Несет воинскую обязанность в той стране, в которой проживает.

Отдав воинский долг и переехав в страну-партнер соглашения, гражданин России и Таджикистана не может быть подвергнут воинскому призыву на новом месте жительства. Такое положение зафиксировано в ст. 3 договора между РФ и Таджикистаном.

В этой же статье утверждается, что гражданин может быть мобилизован в стране проживания, даже если он уже проходил срочную службу в стране-партнере соглашения. Также бипатрид вправе проходить военную службу по контракту в любой из стран, несмотря на отданный ранее воинский долг.

Некоторые конституционные обязанности граждане изначально могут реализовать только в стране проживания. Например, забота о природе или культурном и историческом наследии либо обязанность уважать права других лиц изначально предполагают нахождение гражданина в конкретном государстве.

Ответственность за двойное гражданство

Административной или тем более уголовной ответственности для россиян за второй паспорт не существует, так что его получение вполне законно. Право на оформление паспорта другой страны гарантируется ст. 62 Конституции, если такой акт не нарушает правовые акты и международные договоренности РФ.

Поэтому наказание гражданина РФ не предусмотрено в случае получения второго гражданства и тем более оформления двойного подданства с Таджикистаном, которое разрешается отдельным международным договором.

С 2014 года введена ответственность для граждан РФ за несвоевременное уведомление государственных органов о получении паспорта другого государства. Согласно «Закону о гражданстве», обладатель отечественного паспорта обязан известить орган, ответственный за миграцию (ГУВМ МВД), о приобретении подданства иного государства, в том числе и Таджикистана. Максимальный ненаказуемый срок составляет 60 суток с даты выдачи иностранного паспорта.

Ответственность за несвоевременное уведомление государственных органов о получении гражданства может лежать в административной или уголовной плоскости. За несвоевременное уведомление или предоставление неполной информации о факте приобретения гражданства нарушителю грозит административный штраф от 500 до 1 000 рублей.

Более строгие меры грозят нарушителю, если к нему будет применена уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ. Последствия в виде уголовного дела могут наступить, если будет установлен факт заведомого сокрытия наличия второго паспорта россиянином, что прямо запрещается УК РФ.

В таком случае нарушителю грозит суд и возможный уголовный приговор. К осужденному могут быть применены санкции в виде штрафа до 200000 рублей или в размере годового дохода, либо до 400 часов принудительных работ.

Законодательная база РФ позволяет россиянам становиться гражданами любой страны мира. Однако в большинстве случаев для государственных органов РФ это не будет иметь значения - они будут рассматривать бипатрида только как российского гражданина. Исключением является лишь Таджикистан, с которым допустимым является двойное гражданство, позволяющее человеку реализовать права обоих государств.