Parte descriptivă a protocolului privind contravenția administrativă. Protocolul privind încălcarea administrativă. Mostre. Recurs. Video: cum se depune o petiție la întocmirea unui protocol administrativ al poliției rutiere

În acest articol vom analiza procedura de întocmire a unui protocol administrativ sau, mai precis, întrebarea dacă este legal ca un polițist rutier să întocmească un protocol și apoi să emită o rezoluție în cazul abatere administrativă?

Asemenea situații sunt departe de a fi rare, mai ales în orașele mici și zonele populate. De obicei, procedura de întocmire a unui protocol administrativ este adesea încălcată în practică.

Pentru a înțelege această problemă, este necesar să se analizeze actualul Cod al contravențiilor administrative al Federației Ruse. Ne interesează în primul rând regulile privind întocmirea unui protocol de către un polițist rutier.

Astfel, conform părții 1 a articolului 28.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, protocoalele privind infracțiunile administrative sunt întocmite de funcționarii organismelor autorizate să examineze cazurile de infracțiuni administrative în conformitate cu capitolul 23 din Codul contravențiilor administrative. al Federației Ruse în competența organismului relevant.

Cu toate acestea, pe baza înțelesului articolelor 28.8, 29.1 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, funcționarul care a întocmit protocolul privind o infracțiune administrativă nu are dreptul să examineze cazul acestei infracțiuni administrative pe fond. Aceasta este una dintre caracteristicile actualului Cod al contravențiilor administrative al Federației Ruse, care caracterizează procedura de întocmire a unui protocol administrativ.

Potrivit art. 28.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, un protocol privind o infracțiune administrativă trebuie trimis unui funcționar competent pentru examinarea cazului, ceea ce implică automat imposibilitatea luării în considerare a protocolului de către persoana care a întocmit protocolul pe o abatere administrativă.

În conformitate cu art. 29.1 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse, un funcționar care analizează un caz de abatere administrativă este obligat să verifice dacă protocolul este întocmit corect, dacă alte materiale sunt întocmite corect și să stabilească dacă drepturile persoanei aduse la răspundere administrativă sunt respectate.

În plus, pe baza conținutului paragrafului 10 al rezoluției Plenului Curții Supreme nr. 5 din 24 martie 2005, „Cu privire la unele probleme care apar instanțelor la aplicarea Codului contravențiilor administrative al Federației Ruse, funcționarii care au întocmit protocolul nu sunt participanți la procedurile în cazul unei contravenții administrative.

Astfel, trebuie concluzionat că inspectorul de poliție rutieră, care a întocmit inițial un proces-verbal privind contravenția administrativă împotriva dumneavoastră, nu are dreptul de a conduce proceduri administrative și de a lua o decizie în cazul unei contravenții administrative.

Dacă intenționați să utilizați această împrejurare ca unul dintre motivele depunerii plângerii că procedura de întocmire a unui protocol administrativ a fost încălcată, atunci se recomandă să indicați în plângere că „examinarea cazului meu de către funcționarul care în mod direct întocmit protocolul este, evident, personal și direct interesat de soluționarea cazului, este, conform părții 2 a articolului 29 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, o circumstanță care exclude posibilitatea de a lua în considerare cazul meu.”

În plus, puteți indica în plângere că, după întocmirea unui protocol de către un ofițer de poliție rutieră, în conformitate cu articolul 28.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, protocolul privind o infracțiune administrativă este trimis funcționarului autorizat să ia în considerare cazul unei contravenții administrative în termen de 24 de ore de la întocmirea procesului verbal.

În același timp, procedura de întocmire a unui protocol administrativ, prevăzută în Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, nu prevede trimiterea protocolului către sine, ceea ce ar contrazice principiile obiectivității și legalității examinării cazului. .

Potrivit articolului 29.4 din Codul contravențiilor administrative, la pregătirea pentru examinarea unui caz, în cazul unei întocmiri incorecte a procesului-verbal sau al incompletității materialelor prezentate, procesul-verbal se restituie funcționarului care l-a întocmit. Cu toate acestea, funcționarul nu poate să-și returneze protocolul pentru a corecta erorile și a întocmi alte materiale ale cauzei, întrucât acest lucru nu este prevăzut de Codul de contravenție.

Iată un pic practica judiciara pe această temă, confirmând concluziile mele.

judecător de la Khabarovsk tribunal regional Barabash N.Yu., având în vedere cauza la 16 mai 2003 cu privire la plângerea împotriva deciziei privind contravenția administrativă, a anulat această decizie, deoarece „Participarea aceluiași organism administrativ-jurisdicțional de conducere la etapa de inițiere a unui caz de infracțiune administrativă și luarea în considerare a acesteia reprezintă o încălcare semnificativă a cerințelor procedurale ale Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse.”

Judecătorul Judecătoriei Orașului Novgorod din Regiunea Novgorod T.A Arzumanova, a anulat la 6 mai 2004 decizia de aplicare a unei sancțiuni administrative lui S.A. Kupriyanov, precizând că „cu încălcarea principiului examinării obiective a cauzei, a fost întocmit protocolul. , cauza a fost examinată și a fost luată o hotărâre de către unul și același funcționar, ceea ce constituie și o încălcare semnificativă a procedurii procesuale de examinare a unui caz administrativ prevăzut de lege.”

Ei bine, acum, după ce ai citit acest articol, știi mult mai multe informații despre procedura de întocmire a unui protocol administrativ.

Protocolul cu privire la contravenție este un act de procedură care servește drept bază pentru deschiderea acțiunii în cazul unei contravenții administrative, întrucât în acest document se consemnează faptul săvârşirii abaterii în cauză.

În conformitate cu cerințele părții 2 a art. 28.2 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse (denumit în continuare Cod), protocolul privind o infracțiune administrativă indică următoarele informații:

Data și locul întocmirii acestuia;

Funcția, prenumele și parafa celui care a întocmit protocolul;

Informații despre persoana față de care a fost inițiat un dosar de contravenție administrativă;

Numele, prenumele, patronimele, adresele de domiciliu ale martorilor și victimelor, dacă există martori și victime;

Locul, ora săvârșirii și evenimentul abaterii administrative;

Articolul din Cod sau legea subiectului Federația Rusă, prevăzând răspunderea administrativă pentru această contravenție administrativă;

Explicația persoanei fizice sau a reprezentantului legal persoană juridică, cu privire la care s-a deschis cauza;

Alte informații necesare soluționării cazului.

În aproape toate cazurile de infracțiuni se întocmește un protocol. Codul prevede excepții de la aceasta regula generala. În primul rând, cauzele anumitor categorii de infracțiuni administrative sunt inițiate de procuror, care ia deciziile corespunzătoare (art. 28.4 din Cod). În al doilea rând, există cazuri când pedeapsa administrativă V sub formă de avertisment sau amendă se aplică la locul săvârșirii infracțiunii, unde are loc înregistrarea procesuală a acțiunilor relevante, care nu necesită întocmirea unui protocol (art. 28.6 din Cod). În al treilea rând. Legea federală din 24 iulie 2007 N 210 - Legea federală în art. 28.6 din Cod a introdus partea 3, care stabilește că nu se întocmește un proces verbal atunci când se constată o infracțiune în zonă. trafic(Capitolul 12 din Cod), înregistrate cu mijloace sau mijloace tehnice speciale de fotografiere și filmare, înregistrare video, funcționând în regim automat.

Protocolul conține informații despre persoana împotriva căreia a fost pornit dosarul. În raport cu unui individ pe lângă numele de familie, prenumele și patronimul, este necesar să se consemneze data nașterii sale, deoarece responsabilitatea administrativăîncepe la vârsta de 16 ani, iar măsurile de influență prevăzute de legislația federală privind protecția drepturilor minorilor se aplică persoanelor cu vârsta cuprinsă între 16 și 18 ani.

Numele de familie sunt indicate în procesul-verbal de încălcare administrativă. numele, patronimele, adresele victimelor și ale martorilor, dacă există. Este important de menționat că prezența martorilor nu condiție prealabilă la intocmirea protocolului.

O descriere detaliată a evenimentului săvârșirii infracțiunii este necesară pentru calificarea corectă a acesteia, și anume, stabilirea articolului din partea specială a codului sau articolul din legea entității constitutive a Federației Ruse, care prevede răspunderea administrativă pentru astfel de acțiuni (inacțiune).

Protocolul indică un articol din partea specială a codului sau un articol din legea unei entități constitutive a Federației Ruse care stabilește responsabilitatea pentru încălcarea comisă.

Protocolul înregistrează și alte informații necesare soluționării cazului. Acest lucru se aplică, de exemplu, la descrierea prejudiciului cauzat, care este una dintre împrejurările care trebuie clarificate în cauză.

O garanție importantă a completitudinii și fiabilității informațiilor conținute în protocol cu privire la o infracțiune administrativă este aceea că persoana fizică și reprezentantul legal al persoanei juridice împotriva căreia a fost intentat dosarul trebuie să aibă posibilitatea de a se familiariza cu protocolul. În acest caz, aceste persoane au dreptul să-și prezinte explicațiile și comentariile cu privire la conținutul protocolului, care sunt apoi atașate la protocol ca materiale de caz.

După întocmirea procesului verbal privind contravenția administrativă, o copie a acestuia se înmânează persoanei fizice sau reprezentantului legal al persoanei juridice împotriva căreia s-a pornit dosarul, precum și victimei.

Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 24 martie 2005 N5 „Cu privire la unele chestiuni care apar în instanțe la aplicarea Codului Federației Ruse privind contravențiile administrative” explică care deficiențe ale protocolului ar trebui considerate semnificative sau nesemnificativ.

Deficiențele semnificative includ lipsa datelor enumerate direct în partea 2 a art. 28.2 din Cod, precum și absența altor informații în funcție de semnificația acestora pentru acest caz particular (de exemplu, date privind dacă persoana împotriva căreia a fost inițiată cauza vorbește limba în care se desfășoară procedura) .

Dezavantajele minore ale protocolului includ:

Cele care pot fi completate la examinarea cauzei pe fond;

Întocmirea unui proces-verbal în lipsa persoanei împotriva căreia s-a pornit dosarul, dacă aceasta a fost informată în mod corespunzător de momentul și locul întocmirii procesului verbal, dar nu s-a prezentat la ora stabilită și nu și-a comunicat motivele. neprezentarea sau aceste motive au fost considerate nejustificate.

Răspunsul la întrebarea despre momentul întocmirii unui protocol privind încălcările administrative se găsește în legislația Federației Ruse. Mai precis, la articolul 28.5 cod administrativ, unde se precizează clar că un proces verbal privind o infracțiune trebuie întocmit imediat după identificarea abaterilor de către un funcționar care are dreptul să întocmească acest document.

Dar, așa cum spune celebrul comedian, viața este întotdeauna mai complicată decât orice regulă. Uneori, pentru a întocmi un act, trebuie mai întâi să găsiți persoana (sau să stabiliți detaliile sale exacte) care a săvârșit infracțiunea sau să stabiliți cercul persoanelor implicate în săvârșirea faptelor penale și gradul de vinovăție a acestora. Acest lucru este necesar pentru a putea întocmi un protocol.

De asemenea, în unele cazuri este necesar efectuează un studiu de specialitate, pentru a stabili cercul exact de persoane și gradul de vinovăție al fiecăreia, astfel legiuitorii au decis că termenul de întocmire a actului poate fi deplasat.

Dar despre asta vom vorbi mai târziu, dar mai întâi, să decidem care are dreptul de a întocmi un protocol privind o încălcare administrativăși ce motive trebuie să existe pentru a se întocmi o rezoluție.

Motive și chipuri

Persoane

Chipuri, îndreptățit să întocmească Protocolul privind contravențiile administrative sunt angajații următoarelor servicii:

Lista completă a persoanelor îndreptățite să întocmească un protocol este specificată în articolul 28.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Motivele întocmirii unui protocol

Ocazie să întocmească un protocol despre o infracțiune administrativă poate fi:

Descoperirea de către un funcționar a faptului săvârșirii unei contravenții administrative (de exemplu, un polițist rutier a oprit o mașină care nu are plăcuță de înmatriculare);
Dacă un audit sau o inspecție relevă săvârșirea unei contravenții administrative, atunci se întocmește un act în legătură cu aceasta;
De asemenea, motivul întocmirii unui protocol cu privire la o abatere administrativă poate fi informarea de la cetățeni (acestea pot fi scrisori, apeluri telefonice, dar întotdeauna cu informații despre solicitant), dar aici trebuie să țineți cont de faptul că declarațiile anonime nu pot fi un motiv pentru întocmirea unui proces-verbal de încălcări, dar poate fi un motiv pentru a începe o anchetă.

Motive pentru care pregătirea unui protocol poate fi amânată

După cum am menționat mai devreme, situațiile pot varia, așa că uneori se amână pregătirea protocolului pentru o dată ulterioară. Motivele care pot determina un funcționar să amâne termenul de întocmire a unui proces-verbal privind o contravenție administrativă sunt:

Identificarea persoanelor implicate în infracțiune

Uneori trebuie să-ți dai seama de oameni care este implicat în infracțiune sau aflați locația lor exactă. Iar oficialul nu poate întocmi un protocol la locul faptei. În acest caz, în condițiile legii, se poate prelungi termenul pentru întocmirea unui proces-verbal privind contravenția.

De aceea, dacă funcţionarul nu poate întocmi imediat un protocol despre o abatere administrativă, i se acordă două zile pentru a soluționa această problemă (articolul 28.5), timp în care trebuie întocmit un proces-verbal privind contravenția administrativă.

Ancheta administrativă

În conformitate cu litera legii (articolul 28.5), dacă pentru a clarifica circumstanțele cauzei, precum și persoanele implicate în săvârșirea unei infracțiuni administrative sau un funcționar are nevoie de mai mult de 2 zile pentru a efectua examinări asupra cazului, apoi se ia decizia de a începe studiul.

Ancheta nu trebuie să depășească 1 lună. Iar în cazurile în care oficialii nu pot respecta acest termen, cel care efectuează ancheta trebuie să solicite o prelungire la autoritățile superioare și numai cu acordul său poate continua ancheta. Dar perioada prin care se prelungește ancheta nu trebuie să depășească 1 lună.

După finalizarea anchetei, trebuie întocmit un proces verbal privind contravenția administrativă.

Dacă nu se poate întocmi pe loc un protocol

Dacă tu oficial nu există nicio modalitate de a emite o rezoluție la locul infracțiunii administrative, apoi persoanele care au săvârșit această acțiune sunt predate în condițiile legii (art. 27.2) la secția de poliție la care se întocmește proces-verbal privind contravenția.

În unele cazuri, este necesar să găsiți persoana care a încălcat legea și să o aduceți pentru acte.

De asemenea, dacă persoana care a săvârșit o infracțiune administrativă, nu a părut să întocmească procesul-verbal (și i s-a comunicat locul și ora întocmirii procesului verbal în forma prevăzută de lege, adică i s-a transmis un aviz cu informații despre predare către destinatar) și nu a spus că motivele neprezentării sale, sau motivele sale au fost considerate lipsite de respect de către funcționari, atunci, în conformitate cu legea, întocmirea unui protocol poate fi efectuată fără participarea celui care a săvârșit infracțiunea.

Termenul de prescripție pentru aceste infracțiuni

Un proces verbal privind infracțiunea administrativă nu poate fi emis după două luni, dacă cauza nu a ajuns în instanță, sau trei luni, dacă cauza este examinată de instanță;
Dacă s-a săvârșit o încălcare a legii în domeniul siguranței rutiere și dacă în decurs de un an nu a fost emis un protocol, atunci după 1 an acesta nu poate fi întocmit.

Dacă un funcționar (care, în conformitate cu legea, are voie să ia astfel de decizii) decide asta cazul va fi examinat la locul de reședință persoana care a săvârșit o infracțiune, atunci termenul de prescripție este amânat până la primirea cauzei de către instanța de la locul de reședință al persoanei (iar momentul primirii cauzei este chiar faptul de transfer al materialelor în evidențele judecătorești).

Condiții de luare în considerare

Dacă este nevoie de mai mult timp pentru a clarifica cu mai multă acuratețe circumstanțele cazului sau pentru a efectua examinări suplimentare, atunci persoana ia decizia de a prelungi termenul de examinare a cazului, dar nu mai mult de 1 lună. După expirare perioadă dată trebuie luată o decizie.

Termenele limită pentru contestarea deciziilor

Termen să conteste deciziile privind contravenţiile administrative este de 10 zile de la data primirii hotărârii judecătorești (sau alt organ care a luat hotărârea), iar dacă sfârșitul perioadei cade în weekend, atunci sfârșitul perioadei se consideră a fi ziua lucrătoare următoare weekend-ului .

Perioada de examinare a acestei reclamații nu este mai mare de 2 luni, după care trebuie luată o hotărâre judecătorească sau alt corp ramura executiva. După intrarea în vigoare a rezoluției, plângerile și protestele, din păcate, nu sunt prevăzute de lege.

Termenele limită pentru compilare decizii cu privire la contravenție administrativă mic (aproximativ două luni). Dar dacă se poate, este mai bine să respectați legile și să nu amânați întocmirea unui protocol pentru viitor, astfel încât infractorii să nu poată evita responsabilitatea din neglijența organelor de drept. Și, desigur, este mai bine să nu încălcați deloc legile, atunci protocoalele privind încălcările administrative și pedepsele nu vor fi de niciun folos.

Dar dacă se întâmplă așa că persoana încă a comis o contraventie administrativa, atunci trebuie să ne amintim că după expirarea termenului de prescripție, despre care s-a menționat anterior, acesta nu poate fi învinuit de săvârșirea unei contravenții.

Dacă, totuși, se întâmplă ca persoana care a săvârșit infracțiunea să fie emisă un ordin de pedeapsă, atunci aceasta decizia poate fi atacată cu recurs, depunând contestație în cel mult zece zile, după care va fi mult mai dificil să depuneți plângere împotriva deciziei. Prin urmare, este mai bine să nu amânați acest lucru.

Ne permite să tragem o serie de concluzii:

1) despre o abatere administrativă (potrivit regula generala) se întocmește un protocol. Următoarele cazuri sunt excepții:

a) cazul unei contravenții administrative a fost inițiat de procuror (cel din urmă ia o decizie în termenele prevăzute la articolul 28.5, a se vedea comentariul la articolele 28.4, 28.5);

b) legea permite impunerea unei sancțiuni administrative fără întocmirea unui protocol (de exemplu, atunci când se dă avertisment pentru săvârșirea unei contravenții administrative sau amendă administrativă, a cărui dimensiune nu depășește 100 (în caz de încălcare regulile vamale- 1000) ruble. În plus, din data de 01.02.08 (după intrarea în vigoare a modificărilor aduse Codului administrativ Legea nr. 225 din 02.10.07), nu se întocmește protocol nici în cazurile de contravenție administrativă prevăzute la părțile 1 și 3 ale art. . 17.14 și art. 17.15, precum și în cazurile specificate în Partea 3 a art. 28.6 (a se vedea comentariul la articolele 28.6, 29.10);

2) informațiile enumerate în Partea 2 a art. 28.2, trebuie indicat în procesul verbal privind contravenția administrativă. In lipsa a cel putin unuia dintre ele, se devalorizeaza protocolul (ca act de procedura);

3) alte informații pot fi indicate în protocol:

a) direct prevăzute de lege (de exemplu, la livrare, a se vedea comentariul la articolul 27.2);

b) deși nu sunt prevăzute de lege, nu o contrazic și contribuie la soluționarea corectă și în timp util a cauzei.

2. Aplicarea regulilor părţilor 3-6 ale art. 28.2, trebuie să acordați atenție următoarelor circumstanțe:

1) o persoană fizică (personal sau reprezentantul său autorizat printr-o împuternicire, de exemplu, un apărător), precum și un reprezentant legal al unei persoane juridice (a se vedea comentariul la articolul 25.4), în privința căruia un caz administrativ infracțiunea a fost inițiată, trebuie să li se ofere posibilitatea de a se familiariza cu (în cazurile necesare - cu ajutorul unui interpret, a se vedea comentariul despre aceasta la Art. 24.2, 25.10) cu protocolul privind contravenția administrativă. Aceste persoane au dreptul de a depune explicații și comentarii cu privire la conținutul protocolului (se anexează la protocol dacă sunt semnate de persoana care a făcut aceste comentarii);

2) Protocolul privind contravenția administrativă trebuie să conțină și o evidență că tuturor participanților la proces li s-au explicat drepturile și obligațiile. Înscrierea menționată trebuie să fie certificată prin semnăturile fiecărui participant;

3) Procesul-verbal privind contravenția administrativă este semnat de persoanele menționate în partea 5 a art. 28.2. Dacă o persoană fizică, reprezentantul legal al unei persoane juridice, împotriva căreia a fost inițiat un dosar de contravenție administrativă, refuză să semneze protocolul, funcționarul (care a întocmit protocolul) face o înscriere în acest sens în protocol și îl certifică cu semnătura lui;

4) o copie a procesului-verbal cu privire la contravenție (întocmit și certificat de funcționarul care l-a înmânat) se predă:

a) o persoană fizică (reprezentantul legal al unei persoane juridice) împotriva căreia i s-a pornit un dosar de contravenție administrativă;

b) victima (a se vedea comentariul la articolul 25.2);

c) dacă persoanele menționate (cel puțin verbal) au solicitat o astfel de copie. Faptul că o copie a procesului-verbal privind contravenția administrativă a fost predată persoanelor menționate este consemnată în procesul verbal privind contravenția administrativă, iar copia propriu-zisă se predă persoanelor menționate împotriva primirii;

5) reglementări organisme federale puterea executivă privind întocmirea unui protocol cu privire la o infracțiune administrativă (de exemplu, ordinul Arhivei Federale din 18 februarie 2002 N 18) se aplică în măsura în care nu contravin regulilor art. 28.2, precum și art. 28.3, 28.5, 28.8, 29.5 (vezi comentariul lor);

6) în cazul neprezentării (în pofida faptului că au fost înștiințați în mod corespunzător) a persoanei (sau a reprezentantului său legal) în privința căreia se efectuează procedurile pentru contravenție administrativă, este permisă întocmirea unui proces-verbal chiar și în lipsa unei astfel de persoane. În acest caz, persoanei (în privința căreia a fost întocmit protocolul) trebuie să i se transmită (de exemplu, prin poștă, prin curier etc.) o copie a protocolului în termen de trei zile (acest termen începe din ziua următoare ziua în care a fost întocmit protocolul). Trebuie avut în vedere că partea 4.1 a fost introdusă în art. 28.2 din Legea nr. 210 din 24 iulie 2007 și a intrat în vigoare la 11 august 2007;

7) despre neprezentarea persoanelor sus-menționate, trebuie făcută o înscriere în acest sens în protocol (și această prevedere a intrat în vigoare la 08.11.07).

3. Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă a explicat (în paragraful 4, post. nr. 5) că:

a) un dezavantaj semnificativ al protocolului este lipsa datelor enumerate direct în partea 2 a art. 28.2, precum și alte informații în funcție de semnificația lor pentru caz (de exemplu, nu există informații despre dacă persoana împotriva căreia a fost inițiat cazul unei infracțiuni administrative vorbește limba în care se desfășoară procedura);

b) Acele neajunsuri ale protocolului care pot fi îndreptate la examinarea cauzei pe fond, precum și încălcările prevăzute la art. 28.5 și 28.8 termenele pentru întocmirea procesului verbal și transmiterea acestuia către judecător;

c) la verificarea autorităţii unui funcţionar de a întocmi un protocol, trebuie să se ţină seama de prevederile art. 28.3, precum și reglementările autorităților executive relevante;

d) la returnarea procesului verbal către judecător (în baza părții 4 a articolului 29.4), este necesar să se ia o decizie motivată în acest sens.

În plus, Curtea Supremă consideră că:

Dacă se poate impune o suspendare administrativă a activității, atunci protocolul trebuie să indice amenințarea de vătămare sau vătămare cauzată raporturilor juridice publice protejate și modul în care aceasta este confirmată (clauza 8 a Revizuirii din 25.03.09);

Circumstanțele care au stat la baza trimiterii șoferului pentru o examinare medicală pentru stare de ebrietate trebuie indicate în protocolul privind trimiterea la control medical pentru stare de ebrietate (partea 4 a articolului 27.12) și în protocolul privind o stare de ebrietate. abatere administrativă, în legătură cu evenimentul unei contravenții administrative (