Процедура проведения переговоров по выбору подрядчика. О проведении повторной процедуры переговоров по выбору подрядчика и инженерной организации. Порядок проведения процедуры переговоров

О проведении переговоров

по выбору подрядчика

на текущий (капитальный, иной вид) ремонт

В связи с необходимостью выбора подрядчика по объекту: "_____________ _____________", расположенному по адресу: _____________________, и выделением бюджетного финансирования, в целях рационального, эффективного и прозрачного расходования бюджетных денежных средств, обеспечения добросовестной конкуренции, соблюдения принципов гласности, объективности оценки, единства требований и создания равных условий, выбора оптимального подрядчика

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Провести процедуру переговоров по выбору подрядчика на выполнение работ по объекту: "________", расположенному по адресу: ____________________.

2. Переговоры провести в соответствии с требованиями постановления Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 N 235 "Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов".

3. Переговоры провести "___" __________ 20___ г.

4. К участию в переговорах пригласить следующих потенциальных претендентов: - ______________________________, местонахождение: __________________; (указать полное наименование и организационно-правовую форму) - ___________________________, местонахождение: _____________________; - ___________________________, местонахождение: _____________________.

5. Приглашения потенциальным претендентам направить __________________ (вариант: по факсу (с обязательным подтверждением получения приглашения со стороны потенциальных претендентов, которым такие приглашения направлены), электронной почте (электронным документом (при наличии утвержденных правил по составлению, регистрации и направлению такого рода документов)), почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении), нарочным (указать ответственного за направление данным способом), иным способом).

6. Ответственным лицом за организацию и проведение переговоров назначить ___________________________________________________________________.

7. С целью подготовки и проведения переговоров с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства требований, создания равных конкурсных условий, развития конкуренции в строительстве, обеспечения снижения его стоимости, в целях выбора оптимального подрядчика создать конкурсную комиссию (далее - Комиссия) по выбору подрядчика по объекту: "_________________", расположенному по адресу: _____________________________.

8. Состав Комиссии сформировать в количестве ____ человек:

председатель Комиссии - _____________________________________;

заместитель председателя - __________________________________;

секретарь Комиссии - ________________________________________;

члены Комиссии: ___________________________________________.

Руководство деятельностью Комиссии осуществляет ее председатель. На период его отсутствия - заместитель председателя.

Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.

При отсутствии специалистов соответствующего профиля Комиссия вправе привлекать специалистов из органов государственного управления Республики Беларусь или иных организаций для включения в состав Комиссии либо для работы в качестве экспертов.

Представители Комитета государственного контроля Республики Беларусь имеют право участвовать в качестве наблюдателей в работе Комиссии на любой стадии проведения переговоров.

В своей деятельности Комиссия руководствуется действующим законодательством, настоящим Приказом, регламентом деятельности Комиссии по организации проведения переговоров, локальными актами, решениями, принимаемыми руководителем заказчика.

9. Определить полномочия Комиссии исходя из целей ее создания:

Определяет перечень требований к потенциальным претендентам, исходя из предмета заказа, порядок проведения процедуры, порядок, форму, окончательное время подачи предложений, время вскрытия и рассмотрения предложений, критерии и способы оценки предложений;

Разрабатывает приглашение к участию в переговорах, предоставляет на подпись __________________________ (указать лицо, уполномоченное ставить подпись на такого рода документы), регистрирует и в день подписи направляет потенциальным претендентам с приложением технического задания;

Определяет окончательное время подачи претендентами предложений;

Назначает лицо, ответственное за направление в установленном настоящим Приказом порядке приглашения на переговоры, дополнительные источники публикации приглашения;

Обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в отношении информации, указанной в документах по переговорам;

Определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения квалификационных данных;

Проверяет предложения на их соответствие требованиям приглашения и технического задания;

Устанавливает критерии определения наилучшего предложения;

Принимает решение о запрещении отзыва или изменения претендентами предложений до истечения срока их подачи;

Определяет возможность использования претендентами в предложениях товаров и (или) работ с техническими решениями, альтернативно изложенными в документах по закупке, а также представления предложений на часть закупаемых товаров, работ или услуг;

Получает предложения и проводит их регистрацию;

Вскрывает предложения в указанное в приглашении время;

При необходимости запрашивает у претендентов дополнительную информацию, касающуюся разъяснения представленных ими предложений;

Отклоняет предложения в случаях несоответствия таковых требованиям технического задания и приглашения, непредставления или отказа претендента от представления информации, определенной техническим заданием и приглашением, или представления недостоверной информации;

Определяет сроки, порядок, способ, форму проведения переговоров с претендентами по снижению цен поданных ими предложений;

Оценивает предложения в соответствии с критериями, способами оценки и в порядке, указанными в приглашении;

Выбирает одно наилучшее предложение и соответственно одного подрядчика;

Принимает решение о результатах переговоров;

Составляет протокол по результатам проведения переговоров и представляет его руководителю заказчика в течение одного рабочего дня от даты составления для утверждения;

В случае, если не представляется возможным определить наилучшее предложение, делает заключение о целесообразности проведения повторной процедуры;

При необходимости направляет материалы в научно-исследовательские институты, научные общества, ассоциации, организации и отдельным специалистам для получения письменных заключений по ним в установленные сроки;

Определяет регламент своей работы.

Члены Комиссии:

Имеют право при несогласии с решением Комиссии представлять мотивированные возражения в письменном виде;

Несут ответственность (равно как и привлекаемые к участию в ее работе специалисты) за соблюдение в своей деятельности установленных правил, за объективность принятия решений, а также за разглашение информации, которая согласно условиям процедуры является коммерческой тайной;

Участвуют в заседаниях Комиссии без права замены.

Членом Комиссии не может быть:

Работник заказчика, который имеет статус индивидуального предпринимателя;

Представитель претендента, в том числе работающий по совместительству у заказчика на основе трудового договора (контракта);

Супруг (супруга), родственник до третьей степени включительно кого-либо из претендентов;

Работник заказчика, обладающий акциями (долями) в уставном фонде одного из претендентов, или за последние три года согласно записям в трудовой книжке осуществлявший деятельность на основе трудового договора (контракта) с одним из претендентов, или состоявший в руководящем или административном органе претендента;

Работник заказчика, не ознакомленный с настоящим Приказом.

Комиссия не несет ответственности перед претендентами при объявлении процедуры закупки, не состоявшейся по обстоятельствам, не зависящим от работы Комиссии.

10. Заседания Комиссии проводить по мере необходимости.

11. Организацию заседания Комиссии, оформление протоколов, направление и прием запросов, оформление, прием и рассылку писем по процедуре переговоров, а также иные обязанности согласно решению Комиссии обеспечивать секретарю Комиссии. Для осуществления данных функций в целом или в части Комиссия может уполномочивать (назначать) иное лицо, в том числе из состава членов Комиссии по процедуре или работников заказчика.

12. Решение Комиссии принимать открытым голосованием при условии присутствия не менее 2/3 ее состава и считать принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, участвующих в заседании. При равном распределении голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Комиссии.

13. Решения Комиссии оформлять протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Комиссии, секретарем Комиссии, членами Комиссии и утверждаются руководителем заказчика.

14. После утверждения руководителем заказчика протокола (протоколов) по результатам проведения переговоров совместно с ______________________ (работником заказчика, при необходимости с привлечением сторонней организации) в течение двух рабочих дней разработать проект договора подряда с учетом проведенных переговоров, предложения претендента, выбранного подрядчиком.

15. Согласовать проект договора в соответствии с действующим порядком со службами и отделами, представить на подпись руководителю заказчика, после чего направить выбранному подрядчику для заключения в соответствии с установленным сроком на его заключение.

16. Исполнителем по договору подряда после его заключения назначить _______________, которому вменить в обязанность обеспечить контроль за его выполнением со стороны подрядчика, а также за выполнением обязательств со стороны заказчика.

17. Всем службам, отделам, работникам заказчика в силу своей компетенции оказывать при обращении Комиссии помощь для надлежащего проведения переговоров по выбору подрядчика по объекту: "_____________________________".

18. Настоящий Приказ довести до сведения заинтересованных лиц под роспись.

Руководитель заказчика ___________________ Исполнитель __________________ /______________/ "___" ________ 20__ г.

Проведение процедур переговоров в строительстве

Порядок размещения заказов при закупках работ, услуг и товаров для строительства регулируется «Положением о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов» (далее - «Положение о торгах»), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 №235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов». Для размещения таких заказов указанное Положение предусматривает две процедуры: подрядные торги и переговоры.

В каких случаях проводится процедура переговоров, и какие документы необходимо оформить для ее проведения, мы рассмотрим в настоящей статье.

Принимая решение о выборе процедуры переговоров для размещения заказа необходимо, в первую очередь, учитывать два первоначальных критерия – это стоимость заказа и источник финансирования.

Норма части первой пункта 10 Положения о торгах регулирует размещение заказа на основе переговоров при их финансировании за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь (далее – «бюджетные средства»).

Согласно данной норме при строительстве за счет бюджетных средств объектов стоимостью 3000 базовых величин и более процедура переговоров применяется для размещения заказов на оказание инженерных услуг, поставку строительных материалов, изделий, конструкций, инвентаря и оборудования стоимостью каждого их вида менее 3000 базовых величин.

Также в соответствии с вышеуказанной нормой части первой пункта 10 Положения о торгах переговоры проводятся для размещения заказов на строительство за счет бюджетных средств объектов стоимостью менее 3000 базовых величин, а также на выполнение работ, услуг и приобретение товаров, необходимых для строительства этих объектов.

Применение переговоров при размещении заказов на строительство объектов, финансируемых за счет средств, не относящихся к бюджетным, регулируется абзацем вторым части второй пункта 10 Положения о торгах. Согласно данной норме переговоры проводятся при размещении заказов на строительство объектов, финансируемых за счет таких средств, стоимостью менее 50 000 базовых величин, а также на проектные и изыскательские работы, необходимые для этих объектов.

Прочие нормы второй и третьей частей пункта 10 Положения о торгах определяют случаи размещения заказов путем проведения процедуры переговоров независимо от стоимости заказа и источника его финансирования. В соответствии с ними переговоры проводятся при размещении заказов на строительство:

В целях ликвидации аварийных или чрезвычайных ситуаций либо их предупреждения (при наличии заключения уполномоченного органа);

Жилых домов, в которых 50 процентов и более жилых помещений строится для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;

Жилых домов панельного, крупнопанельного и объемно-блочного домостроения;

Объектов в сельскохозяйственных организациях, агрогородках и иных населенных пунктах с численностью населения до 20 тыс. человек.

Также переговоры проводятся в случаях:

Заключения договоров субподряда генеральным подрядчиком для выполнения отдельных видов проектно-изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг);

Поставки товаров, используемых при строительстве объектов, производимых организациями Республики Беларусь по перечню таких товаров, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь;

Если подрядные торги, проведенные в установленном порядке не менее двух раз, признаны несостоявшимися из-за отсутствия необходимого количества претендентов;

Размещения заказов на строительство объектов, выполнение работ, оказание услуг и поставку товаров, осуществляемых в военных целях;

Использования подрядчиком - победителем подрядных торгов товаров, являющихся продукцией собственного производства либо его дочерних унитарных предприятий, дочерних и зависимых обществ.

Постановлением Совмина от 13.03.2009 №313 пункт 10 Положения о торгах был дополнен частью четвертой, в соответствии с которой проведение переговоров не является обязательным при размещении заказов на строительство объектов, полностью финансируемых за счет средств иностранных инвесторов.

Порядок организации и проведения переговоров регулируется главой 11 Положения о торгах.

В первую очередь следует обратить внимание, на то, что в отличие от подрядных торгов, где для признания процедуры торгов состоявшейся необходимо участие как минимум двух претендентов, пунктом 63 Положения о торгах предусмотрено участие в переговорах, как нескольких, так и только одного претендента. Таким образом, в случае если в ответ на направленные нескольким претендентам приглашения к участию в процедуре переговоров было получено предложение только от одного из них, заказчик вправе провести с данным претендентом переговоры и заключить с ним договор.

Принятию заказчиком решения о проведении процедуры переговоров, в обязательном порядке, должна предшествовать подготовка проектно-сметной документации или технического задания, обосновывающих размещение заказа. Часть вторая пункта 65 Положения о торгах содержит обязательные требования, предъявляемые к содержанию такого технического задания. Согласно данной норме техническое задание должно как минимум содержать:

Наименование, перечень, количество (объем) и стоимость выполняемых работ, оказываемых услуг и поставляемых товаров;

Технические, технологические, конструктивные или другие потребительские показатели и характеристики работ, услуг и товаров.

Пунктом 64 Положения о торгах определен перечень функций заказчика, подлежащих исполнению при размещении заказа на основе переговоров. Так для их проведения заказчик обязан принять соответствующе решение о размещении заказа на основе переговоров. Это может быть, например, приказ или распоряжение руководителя заказчика, либо иного уполномоченного на то лица. При необходимости решение заказчика может оформляться иным документом, в том числе, например, заданием на проведение процедуры переговоров. Этим же решением должны быть определены:

Дата проведения переговоров;

Порядок извещения претендентов;

Конкурсная комиссия или лицо ответственные за проведение переговоров;

Полномочия комиссии или лица ответственных за проведение переговоров.

Как показывает практика, в организациях регулярно проводящих такие переговоры целесообразно издать приказ о создании постоянно действующей комиссии, осуществляющей процедуры переговоров, либо назначить соответствующее должностное лицо, уполномоченное на проведение таких процедур. При необходимости заказчик может предоставить право проведения переговоров нескольким лицам. Этим же приказом целесообразно определить полномочия комиссии или лиц, уполномоченных на проведение переговоров, в том числе установив круг лиц имеющих право принимать решение о выборе наилучшего предложения.

Следующий шаг заказчика, при проведении переговоров, состоит в определении перечня приглашаемых претендентов.

Здесь следует остановиться на одном существенном моменте. Как известно основным документом, установившим с начала 2009 года новый порядок осуществления закупок за счет бюджетных средств (государственных закупок), является Указ Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2008 года № 618 «О государственных закупках в Республике Беларусь» (далее – «Указ № 618»). При этом, в соответствии с пунктом 4 данного Указа, на государственные закупки товаров, работ и услуг, осуществляемые при строительстве объектов, не распространяется только действие пункта 3 Указа, которым установлен перечень и условия выбора процедур закупок. Прочие же нормы Указа №618 распространяются, в том числе, и на проведение подрядных торгов и переговоров в строительстве, если их финансирование полностью или частично осуществляется за счет бюджетных средств. Кроме того, следует напомнить, что постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 года № 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок» (далее – «Постановление № 1987») было принято в соответствии с пунктом 11 Указа №618, для реализации его требований. Таким образом, и пункт 2 Постановления №1987 также распространяется на государственные закупки товаров, работ и услуг в строительстве.

В связи с вышеизложенным, при определении перечня претендентов, приглашаемых для участия в процедуре переговоров в строительстве, необходимо учитывать норму подпункта 2.3. пункта 2 Постановления №1987. В соответствии с данной нормой государственные закупки за счет бюджетных средств могут осуществляться только у поставщиков, являющихся производителями товаров, а также их официальных торговых представителей, реализующих товары в соответствии с договорами (соглашениями) с этими производителями.

После того как заказчик определил перечень приглашаемых претендентов, он направляет им приглашения на участие в переговорах, и представляет проектно-сметную документацию или техническое задание, а также при необходимости иные документы. Кроме того, при необходимости, заказчик может разработать проект соответствующего договора или государственного контракта для направления его претендентам. Следует отметить, что разработка проекта договора не является для заказчика обязательным требованием. На практике достаточно часто проект договора представляется заказчику самим подрядчиком (исполнителем, поставщиком) выбранным по результатам процедуры переговоров. Заказчик вправе предоставлять указанные документы как всем приглашаемым претендентам, например, одновременно с направлением приглашения на участие в переговорах, так и только тем из них, кто выразил согласие участвовать в процедуре.

Следующим шагом, является непосредственно проведение самих переговоров. Положение о торгах не содержит жестких норм регламентирующих порядок их организации и проведения. Заказчик вправе проводить их как путем встреч с претендентами и устного обсуждения условий заключаемого договора, так и путем обмена документами в письменной форме. Однако следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 67 Положения о торгах претендент обязан представлять свои предложения в соответствии с требованиями, изложенными в приглашении к участию в переговорах. Таким образом, в направляемом заказчиком приглашении к участию в переговорах, целесообразно указать каким способом и в каком виде претендент обязан представить свои предложения.

После окончания переговоров заказчик проводит оценку полученных в результате предложений претендентов, и принимает решение о результатах переговоров. Может сложиться ситуация когда кто-либо из участвовавших в переговорах претендентов откажется представлять свое предложение. Также, по результатам проведенных переговоров, заказчиком может быть получено предложение только от одного претендента. В этом случае, если полученное предложение устраивает заказчика, как указано выше, переговоры признаются состоявшимися.

По результатам проведения переговоров заказчик составляет протокол, в котором отражаются содержание и результаты переговоров. Протокол представляется на утверждение руководителю заказчика либо иному уполномоченному на то лицу, которые в трехдневный срок должны принять решение об утверждении результатов переговоров. После утверждения протокола проведения переговоров заказчик и выбранный им претендент в течение десяти дней обязаны заключить договор (государственный контракт). Следует учитывать, что в соответствии с пунктом 72 Положения о торгах в заключаемый договор (государственный контракт) включаются существенные условия, сформированные по результатам переговоров. По взаимному согласию сторон в договор могут быть внесены отдельные условия, которые не были предметом рассмотрения подрядных торгов или переговоров, но не изменяющие их условий. В связи с этим необходимо обратить внимание на следующие нормы законодательства, регулирующие порядок изменения заключенных договоров.

Как было указано выше, нормы Указа №618, за исключением норм п.3, распространяются на все государственные закупки, независимо от того осуществляются ли они в строительстве или в других сферах. В соответствии с п.9 данного Указа при осуществлении государственных закупок не допускается изменение условий договора на государственную закупку, которое влечет дополнительное расходование средств из республиканского и (или) местных бюджетов, государственных внебюджетных, инновационных фондов либо уменьшение количества закупаемых товаров (объема выполняемых работ, оказываемых услуг) или ухудшение их качества, если иное не предусмотрено в актах Президента Республики Беларусь, законах Республики Беларусь и постановлениях Совета Министров Республики Беларусь. В развитие данной нормы Советом Министров Республики Беларусь были установлены случаи, когда допускается изменение условий договоров на государственные закупки. Так подпунктом 2.1. пункта 2 Постановления № 1987 установлено, что заказчик, в ходе проведения процедуры государственной закупки, вправе в пределах средств, выделенных из республиканского и местных бюджетов, включая государственные целевые бюджетные фонды, а также из государственных внебюджетных и инновационных фондов, увеличивать (уменьшать) до 10 процентов объем данной закупки. Кроме того данной нормой заказчику предоставлено право изменять стоимость закупки, указанную в договоре. Указанные изменения объема закупки или ее стоимости возможны в случае изменения стоимости приобретаемых сырья, материалов, комплектующих и иных товаров (работ, услуг), которое невозможно было предусмотреть в начале процедуры этой закупки, а также в случае изменения законодательства.

В отношении договоров заключенных по результатам подрядных торгов или переговоров в строительстве, вне зависимости от источников их финансирования, Советом Министров установлены специальные нормы, регулирующие изменение цены таких договоров. В соответствии с пунктом 11 Положения о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов (далее – «Положение о порядке формирования цены»), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 № 235, договорная цена корректируется в случаях:

Внесения в установленном порядке изменений в проектно-сметную документацию;

Изменения налогового законодательства;

Изменения стоимости материалов, изделий и конструкций, эксплуатации машин и механизмов по сравнению с учтенной в договорной цене (с согласия заказчика);

Изменения прогнозных индексов цен в строительстве, утверждаемых в установленном порядке.

Таким образом, с учетом вышеуказанной нормы пункта 72 Положения о торгах, после заключения договора по результатам процедуры переговоров в строительстве, цена договора может быть изменена только в случаях предусмотренных пунктом 11 Положения о порядке формирования цены. Иные существенные условия договора, которые были предметом переговоров, не могут быть изменены, в том числе и по соглашению сторон. Это было подтверждено и пунктом 33 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23.12.2005 №33 «О некоторых вопросах рассмотрения споров, вытекающих из договора строительного подряда». Как указано в данном постановлении последствием несоблюдения указанных требований законодательства, может быть установление факта ничтожности соглашения сторон о внесении изменений в условия договора строительного подряда.

Итак, для проведения процедуры переговоров в строительстве заказчику необходимо оформить как минимум два документа:

Распоряжение (приказ или иной документ) о проведении процедуры переговоров, которое, при необходимости, может содержать и список приглашаемых претендентов;

Протокол проведения переговоров.

Приведем примеры форм приказа и протокола используемых для проведения переговоров в строительстве.

Примерная форма приказа

________________________

Наименование организации

____________ № _________

(дата) (номер)

_______________________

(место издания)

О размещении заказа на _______________________________

(наименование предмета заказа)

на основе переговоров

Приказываю:

1. В соответствии с пунктом 10 Положения о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов», утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 №235 «Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов» провести процедуру переговоров для выбора подрядчика на _________________________

(наименование предмета заказа)

2. Процедуру переговоров провести в период с ___________ по _____________.

3. Назначить ответственным за проведение переговоров _____________________________

(должность Ф.И.О. ответственного лица или наименование конкурсной комиссии)

4. _____________________________________________ определить перечень претендентов

для участия в переговорах и направить им по почте приглашения.

5. Направить претендентам, выразившим желание участвовать в переговорах, техническое задание и проект договора.

6. Предоставить _______________________________________________________________

(должность Ф.И.О. ответственного лица или наименование конкурсной комиссии)

полномочия на проведение переговоров с претендентами, получение и оценку представленных ими предложений, выбор победителя переговоров.

7. _____________________________________________ составить протокол по результатам

(должность Ф.И.О. ответственного лица или наименование конкурсной комиссии)

проведения переговоров и представить его на утверждение директору организации.

______________________________ _________________ ___________________

Наименование должности руководителя организации Подпись Расшифровка подписи

С приказом ознакомлен _________________ ___________________

Подпись Расшифровка подписи

___________________

Примерная форма протокола проведения переговоров

УТВЕРЖДАЮ

______________________________

(должность)

_____________ ___________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

__________________

ПРОТОКОЛ

по результатам переговоров

по размещению заказа на __________________________

(предмет заказа)

___________________________________ __________ _________

(место проведения, адрес, телефон) (дата) (время)

Действующий

(должность Ф.И.О. ответственного лица)

на основании ___________________________________________________ провел переговоры с

(приказ, решение, распоряжение или другой документ о размещении заказа на основе переговоров)

претендентами, представившими свои предложения на процедуру переговоров по получению заказа на ______________________________________________.

(предмет заказа)

1. К участию в переговорах были приглашены следующие претенденты: _______________

__________________________________________________________________________________

2. Приглашения претендентам были направлены ___________________________________

(по почте, по факсимильной связи, и т.п.)

3. Приглашение к участию в переговорах было опубликовано в ______________________

(наименование средства массовой информации, в случае если такая публикация проводилась)

4. Претенденты, участвовавшие в переговорах и представившие свои предложения:

- ______________________________________;

(полное наименование и адрес претендентов)

6. Изучив и оценив предложения и материалы, представленные претендентами, наиболее выгодным для заказчика признано предложение _______________________________________

(полное наименование победителя переговоров)

со следующими условиями:

договорная (контрактная) цена ____________________________ рублей;

срок выполнения заказа:

Начало _______________________ 200_ г.,

Окончание _______________ 200_ г.;

Другие условия ________________________________________________________

_________________ ________________________

(подпись) (должность Ф.И.О. ответственного лица)

Приложения:

- ______________________________________;

- ______________________________________;

- ______________________________________.

Ведущий юрисконсульт

ООО «Юридическо-консалтинговое

бюро Кунцевич и партнеры»

О проведении повторной процедуры переговоров по выбору подрядчика и инженерной организации

В соответствии с пунктами 1.1, 1.4 (абзац 3) Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.01 года № 000 и во исполнение главы № 11 «Организация проведения переговоров» Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 года № 88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов», в части выбора подрядной организации для производства работ по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь, а также в соответствии с Постановлениями Совета Министров от 2014 года № 4 и от 01.01.01 года № 000, в части выбора инженерной организации для оказания отдельных видов инженерных услуг в строительстве по этому же объекту

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Провести повторно процедуры переговоров:

1.1 по выбору подрядной организации на по текущему ремонту по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь;

1.2 по выбору инженерной организации для оказания инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью с осуществлением функций технического надзора при строительстве по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь;

2. Утвердить по проведению процедур переговоров, указанных в пункте 1 данного приказа согласно приложениям 1 и 2.

3. Поручить проведение процедуры переговоров постоянно действующей конкурсной комиссии по проведению переговоров, созданную университета.

4. Определить порядок работы комиссии, включая функциональные обязанности каждого ее члена, в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по проведению переговоров и регламентом конкурсной комиссии по проведению переговоров, утвержденных приказом ректора университета.

5. Установить, что при необходимости конкурсная комиссия может привлекать к работе в составе комиссии или экспертной группы других сотрудников университета.

6. Контроль за выполнением данного приказа возложить на проректора по экономике и строительству

Ректор университета

Проректор

И. о. проректора

Начальник юридического отдела

Приложение 1

__________№________

мероприятий по выбору подрядной организации на выполнение работ по текущему ремонту по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь

Проректор

И. о. проректора

Приложение 2

к приказу ректора университета

___________№________

мероприятий по выбору инженерной организации для оказания инженерных услуг по комплексному управлению строительной деятельностью с осуществлением функций технического надзора при строительстве по объекту «Тепловая модернизация фасадов общежития № 1 по ул. Я. Коласа, 28 в г. Минске» 3-я очередь

Проректор

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Алгоритм действий при проведении переговоров в строительстве

С 1 января 2017 г. закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов регулируются нормами:

* Указа Президента Республики Беларусь от 20.10.2016 № 380 «О закупках товаров (работ, услуг) при строительстве» (далее - Указ № 380);

* Положения о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88 (далее - Положение № 88).

Закупки работ, услуг при строительстве, в том числе возведении, реконструкции, ремонте, реставрации, благоустройстве, сносе объектов, осуществляются с учетом требований Указа № 380 путем проведения подрядных торгов либо переговоров, если иное не установлено Указом № 380 (подп.1.1 п.1 Указа № 380).

Закупки товаров при строительстве осуществляются с учетом требований Указа № 380 путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров либо биржевых торгов, проводимых в соответствии с законодательством о товарных биржах, за исключением централизованных государственных закупок медицинских изделий, проводимых в порядке, определенном законодательством о государственных закупках (подп.1.2 п.1 Указа № 380).

Таким образом, для сферы строительства установлено четыре вида процедур:

* подрядные торги;

* торги на закупку товаров при строительстве;

* биржевые торги;

* переговоры.

Общая характеристика переговоров

Переговоры - форма размещения заказов на строительство объектов, закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) при строительстве объектов, предусматривающая определение подрядчика, исполнителя или поставщика, предложение которого удовлетворяет требованиям и условиям, изложенным в документации для переговоров (абзац 15 п.2 Положения № 88).

Участники процедуры переговоров:

* организатор переговоров: инвестор, застройщик, заказчик, подрядчик либо инженер (инженерная организация), осуществляющий (осуществляющая) размещение соответствующего заказа на переговорах;

* собственно участник (участники): лицо, принимающее участие в переговорах на строительство объектов, закупку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и представившее свои предквалификационные документы (при необходимости, если проводится предварительный квалификационный отбор) и (или) предложение для переговоров по предмету заказа.

* оператор официального сайта информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в сети Интернет (информационная система «Тендеры»), если организатор переговоров при необходимости размещает извещение о проведении переговоров в информационной системе «Тендеры».

Случаи проведения переговоров:

а) когда проведение подрядных торгов, торгов на закупку товаров при строительстве, биржевых торгов не является обязательным (подп.1.6, 1.7 п.1 Указа № 380);

б) когда закупки товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, финансируемых за счет собственных средств заказчиков, за исключением средств государственных организаций и хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых находятся в государственной собственности, осуществляются по выбору заказчика путем проведения подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве), биржевых торгов, переговоров, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь (п.72 Положения № 88);

в) если проведение подрядных торгов (торгов на закупку товаров при строительстве, переговоров), биржевых торгов при размещении заказов, необходимых для строительства объектов, не является обязательным, инвестор, застройщик, заказчик, подрядчик, инженер (инженерная организация) вправе назначить и провести их (п.8 Положения № 88).

При проведении переговоров для предоставления преимущества при сравнении применяется преференциальная поправка в виде уменьшения цены предложения в размере:

* 15 % - в случае предложения участником товаров (работ, услуг), происходящих из Республики Беларусь и стран, которым в Республике Беларусь предоставляется национальный режим в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

* 25 % - в случае предложения участником товаров собственного производства организаций, в которых численность инвалидов составляет не менее 50 % от списочной численности работников (часть первая п.9 Положения № 88).

Формы документов

Формы протоколов заседания конкурсной комиссии и приглашения, приведенные в приложениях к Положению № 88, касаются подрядных торгов, торгов на закупку товаров при строительстве.

Формы документов, утвержденные в приложениях к Положению № 88, являются примерными. Прямой нормы, обязывающей использовать данные формы документов для переговоров, не установлено. Однако автор полагает, что в части, не противоречащей императивным нормам, указанные формы могут быть использованы и для переговоров (к примеру, если организатором проводится предварительный квалификационный отбор).

заказ договор обжалование защита

Алгоритм проведения переговоров

Шаг 1. Принятие организатором решения (приказ, распоряжение или другой документ) о размещении соответствующего заказа на основе переговоров, дате проведения переговоров, порядке извещения участника (участников) об их проведении

Условия для принятия решения о проведении переговоров - это наличие документов, состав которых зависит от предмета размещаемого заказа. Законодатель включил в Положение № 88 отсылочную норму о том, что организатором переговоров принимается решение о проведении переговоров при наличии у него:

1) документов, установленных соответственно:

В части первой п.25 Положения № 88 (выполнение работ при строительстве объектов, за исключением строительства объектов «под ключ»);

В части первой п.45 Положения № 88 (выполнение предпроектных, проектных и изыскательских работ);

В частях первой и второй п.48 Положения № 88 (для закупки товаров при строительстве, за исключением результатов исследования конъюнктуры рынка);

В п.54 Положения № 88 (выбор субподрядных организаций);

В п.58 Положения № 88 (оказание инженерных услуг), или

2) технического задания на закупку товаров (работ, услуг), согласно которому дается обоснование размещения заказа, если в соответствии с законодательством разработка предпроектной (предынвестиционной), проектной документации не является обязательной (п.64 Положения № 88).

Требование к техническому заданию: должно содержать информацию о наименовании, перечне, количестве (объеме) выполняемых работ, оказываемых услуг, поставляемых товаров; о требуемых технических, технологических, конструктивных или других потребительских показателях и характеристиках работ, услуг и товаров, связанных с определением соответствия работ, услуг и товаров потребностям организатора переговоров.

Согласование технического задания проводится с республиканским органом государственного управления или иной государственной организацией, подчиненной Правительству Республики Беларусь, в подчинении которых находятся (в состав (систему) которых входят) застройщик, заказчик либо которые осуществляют управление принадлежащими Республике Беларусь акциями (долями в уставных фондах) застройщика, заказчика, а при отсутствии такого республиканского органа или государственной организации - с областными и Минским городским исполнительными комитетами (по месту размещения объекта), при закупке товаров, не производимых в Республике Беларусь, при строительстве объектов, в том числе жилых домов, финансируемых полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, а также государственных целевых бюджетных фондов и государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь, кредитов банков, выданных под гарантии Правительства Республики Беларусь, областных и Минского городского исполнительных комитетов.

Шаг 2. Формирование организатором комиссии (назначение ответственного лица за проведение переговоров)

Организатором создается конкурсная комиссия (назначается ответственное лицо за проведение переговоров) с определением ее (его) полномочий.

Шаг 3. Разработка организатором документации для переговоров, проекта соответствующего договора и при необходимости документации для предварительного квалификационного отбора участников

Предварительный квалификационный отбор участников не является обязательным в переговорах, но может быть осуществлен по инициативе организатора. Дальнейшее участие в переговорах принимают только участники, отобранные по результатам предварительного квалификационного отбора. Порядок проведения предварительного квалификационного отбора регулируется правилами, установленными в главе 3 Положения № 88.

Действия организатора при проведении предварительного квалификационного отбора:

1) подготовка и утверждение документации для предварительного квалификационного отбора участников, которая должна содержать информацию:

О наименовании организатора переговоров, его месте нахождения, банковских реквизитах, контактных телефонах и адресе электронной почты;

Наименовании предмета заказа;

Сроках и порядке проведения предварительного квалификационного отбора участников;

Перечне показателей, учитываемых в ходе предварительного квалификационного отбора участников, а также о критериях и методике оценки квалификационных данных участников для их дальнейшего допуска к участию в переговорах.

Сроке действия предквалификационных документов;

2) приглашение участников, подавших заявку на участие в переговорах, на предварительный квалификационный отбор и регистрация таких участников;

3) представление участникам в электронной форме документации для предварительного квалификационного отбора;

4) рассмотрение поступивших от участников предквалификационных документов, их анализ и обобщение, а также вынесение решения о дальнейшем участии участника в переговорах.

Конкурсная комиссия после истечения срока для представления предквалификационных документов:

1) проводит заседание, на котором открываются предквалификационные документы (открываются предквалификационные документы, представленные в форме электронного документа на электронном носителе информации), где могут присутствовать участники;

2) при вскрытии конвертов с предквалификационными документами, представленными в электронном виде (на электронном носителе информации с невозможностью модифицирования информации), проверяет наличие всех документов, установленных для предварительного квалификационного отбора участников, и оглашается наименование и место нахождения каждого участника;

3) составляет протокол заседания конкурсной комиссии по открытию предквалификационных документов (приложение 1 к Положению № 88);

4) изучает предквалификационные документы участников. Срок - не более 5 рабочих дней со дня вскрытия конвертов, но он может быть продлен в отдельных случаях с согласия организатора, но не более чем на 5 рабочих дней;

5) проводит оценку квалификационных данных участников с учетом критериев, установленных организатором, и методики их оценки.

По результатам проведения предварительного квалификационного отбора участников оформляется протокол заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников (приложение 2 к Положению № 88). Если у члена конкурсной комиссии имеется особое мнение, то оно излагается в этом протоколе. Протокол заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников подписывается председателем и членами конкурсной комиссии и представляется организатору переговоров для утверждения. Организатор переговоров утверждает данный протокол в течение 1 рабочего дня со дня его представления.

Извещение участников: организатор переговоров извещает участников о результатах проведения предварительного квалификационного отбора в письменной и (или) в электронной форме в течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания конкурсной комиссии о результатах проведения предварительного квалификационного отбора участников. Участнику, не прошедшему предварительный квалификационный отбор, дается мотивированный отказ в дальнейшем участии в переговорах и возвращается его предложение для переговоров нераспечатанным.

Также, по мнению автора, возможно применение части одиннадцатой п.36 Положения № 88 в случае, если организатор переговоров обнаружит, что участником представлена недостоверная информация, - участник отстраняется от участия в предварительном квалификационном отборе или переговорах в любой момент до заключения договора.

Шаг 4. Определение перечня приглашаемых участников, направление им приглашения для участия в переговорах и (или) размещение извещения о проведении переговоров

Организатор переговоров обязан направить участникам приглашение на участие в переговорах не позднее чем за 3 рабочих дня до их проведения. Организатор переговоров при необходимости размещает извещение о проведении переговоров в информационной системе «Тендеры» и (или) публикует его в любых средствах массовой информации (п.66 Положения № 88).

Исходя из абзаца 4 п.63 Положения № 88, организатор определяет перечень приглашаемых участников и направляет им приглашения для участия в переговорах, а также при необходимости он размещает извещение о проведении переговоров и (или) публикует его в любых средствах массовой информации.

Приглашение должно содержать информацию:

* о способе проведения переговоров (с предварительным квалификационным отбором участников или без такого отбора, с проведением процедуры улучшения предложения для переговоров или без проведения данной процедуры);

* наименовании организатора переговоров, его месте нахождения, банковских реквизитах, контактных телефонах, адресе электронной почты, фамилии, имени и отчестве (если таковое имеется) ответственного лица, его контактных телефонах и факсе;

* предмете заказа, цене и сроках выполнения заказа;

* порядке получения документации для переговоров;

* форме, размере и сроке предоставления обеспечения предложений (при необходимости);

* дате и времени начала подачи предложений для переговоров, дате и времени окончания их подачи, месте и порядке подачи участниками указанных предложений;

* месте, дате и времени проведения процедуры вскрытия конвертов с предложениями для переговоров (открытия предложений для переговоров, представленных в форме электронного документа на электронном носителе информации);

* дате и месте проведения предварительного квалификационного отбора участников (при необходимости);

* дате и месте проведения переговоров и подведения их итогов;

* совокупности критериев, указанных в документации для переговоров, в соответствии с которыми определяется победитель переговоров;

* сроках заключения соответствующего договора;

* форме, размере и сроке предоставления обеспечения исполнения договора (при необходимости), а также об иных необходимых данных со ссылкой на представление в документации для переговоров более подробных условий для их проведения (часть первая п.67 Положения № 88).

Шаг 5. Представление участникам документации для переговоров, которая утверждается руководителем организатора переговоров, и при необходимости документации для предварительного квалификационного отбора участников

Требования к документации для переговоров:

Требования к предмету заказа и их участникам;

Сведения о предпроектной (предынвестиционной) документации (проектной, в том числе сметной, документации) (если обязательность ее разработки предусмотрена нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами) и порядок ознакомления с ней или техническое задание на закупку товаров (работ, услуг), если в соответствии с законодательством разработка предпроектной (предынвестиционной), проектной документации не является обязательной;

Требования к сроку выполнения заказа;

Цену заказа, применяемую в качестве стартовой, с возможностью внесения предложений по ее изменению, в том числе валюту цены заказа и валюту расчетов, порядок учета цены расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

Условия платежей по договору, в том числе порядок и условия открытия аккредитива, если используется аккредитивная форма оплаты;

Проект соответствующего договора.

Требования к участникам о представлении документов об их экономическом и финансовом положении на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи предложения для переговоров;

Требования к системе контроля качества закупаемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг);

Требования к наличию в случаях, установленных законодательством, декларации о соответствии или сертификата соответствия товаров (работ, услуг) и иные требования, устанавливаемые организатором переговоров с учетом особенностей предмета заказа;

Требования к содержанию, форме (в письменной форме на бумажном носителе в отдельном конверте и (или) в форме электронного документа на электронном носителе информации) и оформлению предложений для переговоров;

Порядок и срок отзыва предложений для переговоров, а также порядок внесения изменений в такие предложения;

Порядок и срок представления разъяснений положений документации для переговоров;

Порядок, место и срок подачи предложений для переговоров, а также предквалификационных документов (при необходимости);

Место, дату и время, порядок вскрытия конвертов с предложениями для переговоров в письменной форме на бумажном носителе (открытия предложений для переговоров, представленных в форме электронного документа на электронном носителе информации), а также открытия предквалификационных документов, представленных в электронном виде (на электронном носителе информации с невозможностью модифицирования информации) (при необходимости);

Право организатора переговоров на запрос у участников разъяснений их предложений;

Порядок и предполагаемые сроки проведения переговоров, а также предварительного квалификационного отбора участников (при необходимости);

Требования к участнику, в соответствии с которыми переговоры могут проводиться его уполномоченным лицом, и требования к документу, подтверждающему такие полномочия (доверенность или иной документ), который представляется перед началом проведения переговоров;

Критерии оценки победителя переговоров, их значимость и порядок определения такого победителя;

Право организатора переговоров на проведение процедуры улучшения предложения для переговоров, а также порядок проведения такой процедуры.

Срок, в течение которого победитель должен подписать проект соответствующего договора либо совершить иные действия, предусмотренные в документации для переговоров, для его подписания (п.68 Положения № 88);

2) язык: русский или белорусский. Документация для переговоров может быть дополнительно составлена на английском языке. В этом случае преимущество будет иметь версия, изложенная на русском или белорусском языке.

3) форма: представляется в печатной форме или форме электронного документа;

4) срок представления: не позднее 2 рабочих дней со дня письменного обращения участника (п.71 Положения № 88).

Шаг 6. Организация и проведение переговоров

Переговоры проводятся организатором переговоров с привлечением при необходимости экспертов и уполномоченных представителей заказчика (п.74 Положения № 88).

Виды переговоров:

1) индивидуальные - проводятся организатором с каждым участником индивидуально.

Особенности:

* необходимость обеспечения конфиденциального характера переговоров между организатором и участником;

* неразглашение ни одной из сторон переговоров третьим лицам технической, ценовой или иной информации, относящейся к переговорам, без согласия другой стороны;

* выбор в процессе переговоров основного или альтернативного предложения участника в случае, если переговоры проводятся с правом подачи участниками альтернативных предложений;

2) в общем порядке - предложения для переговоров рассматриваются организатором.

Шаг 7. Оценка представленных участниками предложений для переговоров и принятие решения о результатах проведения переговоров

Участник представляет свои предложения для переговоров в соответствии с требованиями, определенными в приглашении на участие в переговорах и документации для переговоров (п.75 Положения № 88).

Шаг 8. Оформление по результатам проведения переговоров протокола и извещение участников в письменной форме о результатах их проведения

Протокол утверждается руководителем организатора переговоров в течение 3 дней после их проведения.

В случае выбора победителем переговоров участника, цена товаров (работ, услуг) которого отличается от минимально предложенной цены на переговорах, такой выбор должен сопровождаться соответствующим обоснованием (п.76 Положения № 88).

Шаг 9. Заключение соответствующего договора по результатам проведения переговоров

Договор заключается по результатам проведения переговоров не позднее 10 календарных дней после завершения размещения заказа и утверждения протокола о проведении переговоров (абзац 3 части первой п.79 Положения № 88).

Исполнение обязательств по договору может обеспечиваться путем предоставления банковской гарантии, поручительства, перечисления организатору подрядных торгов (торгов, переговоров) денежных средств, а также иными способами в соответствии с законодательством. В случае если в конкурсной документации предусмотрено обеспечение исполнения обязательств по договору, договор заключается после предоставления участником, признанным победителем подрядных торгов (торгов, переговоров), обеспечения исполнения обязательств по договору в соответствии с Положением № 88.

В заключаемый договор включаются существенные условия, сформированные по результатам проведения подрядных торгов (торгов, переговоров).

При заключении договора в него могут быть внесены по взаимному согласию сторон отдельные условия, которые не были предметом рассмотрения на подрядных торгах (торгах, переговорах), но не изменяющие их существенных условий (п.80 Положения № 88).

Документация для переговоров, предложение победителя переговоров, протокол о результатах проведения переговоров приобщаются в качестве приложений к договору и являются его неотъемлемой частью.

Изменение требований к предмету заказа и (или) условиям договора

Организатор вправе в ходе переговоров изменить ранее установленные требования к предмету заказа и (или) условиям договора.

Для этого необходимо такие изменения согласовать и утвердить в порядке, определенном для согласования и утверждения документации для переговоров, и довести участникам переговоров в срок не позднее 2 рабочих дней с момента их утверждения организатором переговоров.

Наряду с этим действует норма, позволяющая в ходе процедуры закупки товаров (работ, услуг) при строительстве изменить объем (количество) закупки товаров (работ, услуг), но не более чем на 10 %, если это предусмотрено условиями проведения процедуры закупки (п.91 Положения № 88).

Централизация в переговорах

Допускается централизация в переговорах: организатором переговоров могут размещаться заказы на закупку однородных товаров (выполнение однородных работ, оказание однородных услуг) при строительстве объектов в централизованном порядке для нескольких строящихся объектов.

В этом случае в документации для переговоров указываются однородные товары (работы, услуги), необходимые для строительства каждого объекта.

Организатор переговоров вправе проводить переговоры одновременно по нескольким лотам.

Обжалование и защита прав

Споры, связанные с организацией и проведением переговоров, разрешаются в соответствии с главой 13 Положения № 88, в частности:

1) в случае возникновения споров до подведения результатов переговоров участник вправе обратиться с жалобой в письменной форме в конкурсную комиссию организатора (если для проведения переговоров она создана) (часть первая п.84);

2) если спорные вопросы возникли до заключения договора по результатам проведения переговоров, жалоба на решение конкурсной комиссии о выборе победителя представляется организатору переговоров в течение 5 календарных дней со дня получения участником письменного сообщения о результатах проведения переговоров (часть первая п.85);

3) в случаях, установленных законодательством, участники вправе обратиться с жалобой в Межведомственную комиссию по проведению процедур закупок при строительстве (часть пятая п.85).

4) после заключения договора по результатам проведения переговоров дальнейшее рассмотрение спорных вопросов осуществляется в соответствии с законодательством, в частности путем обращения за судебной защитой прав (п.86).

Размещено на Allbest.ur

Подобные документы

Понятие сертификации в строительстве. Нормативно-правовая база требований к строительной продукции, порядок проведения ее сертификации, органы, ее осуществляющие. Требования и порядок аккредитации органов, проводящих сертификацию строительной продукции.

реферат , добавлен 21.09.2012


Организация и проведение работ по подготовке технических свидетельств о пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве; нормативно-правова база; органы, осуществляющие сертификацию, порядок ее проведения.

реферат , добавлен 15.04.2013


История подрядных отношений в строительстве. Понятие договора строительного подряда. Права и обязанности сторон по договору строительного подряда. Особенности подрядных отношений в строительстве. Техническая документация и смета. Сдача и приемка работ.

курсовая работа , добавлен 29.04.2011


Надзорные органы России в строительстве. Порядок получения разрешения на строительство. Порядок сдачи объектов в эксплуатацию. Проектно-технологическая документация в строительстве. Организационно-технические мероприятия по безопасности строительства.

отчет по практике , добавлен 04.07.2015


Определение роли аукционов рынка строительных работ, услуг на современном этапе. Организационно-экономический механизм проведения аукционов в строительстве, Расчёт договорной цены (на примере строительства главного напорного самотечного коллектора).

дипломная работа , добавлен 28.12.2012


Фазы жизненного цикла проекта в строительстве. Порядок приемки и ввода объекта, законченного строительством. Порядок государственной регистрации объектов недвижимости. Алгоритм процедуры приемки и ввода в эксплуатацию объекта завершенного строительства.

реферат , добавлен 24.06.2015


Формы оперативного управления строительным производством. Индустриализация, углубление специализации и рост темпов строительства. Функции диспетчерской службы, эффективность применения диспетчеризации в строительстве. Аварийно-диспетчерское обслуживание.

реферат , добавлен 14.11.2009


Состав и структура, основные элементы государственных элементных сметных норм, порядок и этапы их разработки, сферы практического применения. Разновидности и значение сметных нормативов. Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

реферат , добавлен 14.05.2011


Порядок создания служб заказчика. Права и обязанности персонала. Осуществление технадзора за строительством. Задачи нефтепромысловых служб в осуществлении контроля в строительстве и ответственность сторон за качество работ. Порядок заключения договоров.

реферат , добавлен 24.02.2015


Типы размеров объемно-планировочных и конструктивных элементов зданий: номинальные модульные, конструктивные, натурные, их характеристика, условия использования в чертежах. Единая модульная система в строительстве. Простейшие конструкции деревянных ферм.

ВОПРОС :

Заказчик (коммерческая организация без доли государства в уставном фонде) силами подрядных организаций строит объект для собственных нужд за счет собственных средств. Строительство объекта ведется не «под ключ». Обязан ли заказчик проводить процедуры переговоров по выбору подрядчика и поставщиков материалов?

ОТВЕТ :

На сегодняшний день порядок закупок товаров, работ и услуг при строительстве регулируются двумя нормативными актами: Указом Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 №591 «О проведении процедур закупок при строительстве» и Положением о порядке организации и проведения процедур закупок товаров (работ, услуг) при строительстве объектов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 №88 «Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг) и расчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов».

Указ №591 устанавливает, что закупки работ, услуг и товаров при строительстве производятся путем проведения торгов либо переговоров. Каких-либо исключений из этого правила Указ №591 не содержит.

В силу норм подп.7-1-2 п.7-1 Положения №88 в случаях, когда проведение подрядных торгов (торгов) не является обязательным, по выбору заказчика проводятся подрядные торги (торги) или переговоры при размещении заказов, финансируемых за счет иных источников (в которые входит и финансирование за счет собственных средств заказчика), на:

• оказание инженерных услуг стоимостью менее 3 тыс. базовых величин, закупку товаров стоимостью каждого их вида менее 3 тыс. базовых величин, выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ стоимостью каждого их вида менее 3 тыс. базовых величин, необходимых для строительства объектов стоимостью 100 тыс. базовых величин и более;
• строительство объектов стоимостью менее 100 тыс. базовых величин, в том числе на разработку предпроектной (предынвестиционной) документации, если ее разработка предусмотрена законодательными актами, выполнение проектных и изыскательских работ, выполнение отдельных видов строительных, монтажных, специальных и иных работ, оказание инженерных услуг, а также на закупку товаров, необходимых для строительства этих объектов.

ВЫВОД :

В данной ситуации с заказчика не снимается обязанность провести процедуру закупки. Поскольку при размещении коммерческой организацией заказа на закупку товаров, работ, услуг для объекта строительства, финансируемого за счет собственных средств, законодательством не установлена обязательность проведения торгов, то в этом случае заказчик может провести процедуру переговоров.

Непроведение процедуры закупки или проведение ее с нарушением влечет административную ответственность в виде штрафов (ст.21.17, 23.83 КоАП). В некоторых случаях нарушение действующего в Республике Беларусь порядка проведения закупок может повлечь уголовную ответственность.