Negócios de arquivamento e estudos de arquivamento no estágio atual. Formação de arquivamento no serviço de arquivamento da Federação Russa no estágio atual

Arquivo de negócios na Federação Russa

1. O lugar dos estudos de arquivo no sistema de outras ciências

2. Negócio de arquivo hoje

3. Legislação vigente no campo do arquivamento

4. Automação de arquivamento

Conclusão

2. Negócio de arquivo hoje

O arquivamento é um ramo de atividade que abrange o armazenamento e o uso de documentos de arquivamento.

Todo o complexo de documentos de arquivo é chamado de fundo de arquivo. O Fundo de Arquivo da Federação Russa é uma coleção de documentos que refletem a vida material e espiritual de seus povos, que têm significado histórico, social, econômico, político ou cultural e são parte integrante do patrimônio histórico e cultural dos povos da Federação Russa.

A organização dos documentos do Fundo de Arquivo do país é realizada em três níveis:

Dentro do AF RF como um todo;

Dentro do arquivo;

Dentro do fundo de arquivo.

Organização de documentos na primeira etapa, ou seja, no nível do Fundo de Arquivo da Federação Russa, está subjacente à construção de uma rede de repositórios públicos.

Rede de armazenamento público   formar todos os arquivos federais das entidades constituintes da federação, museus, bibliotecas e fundos da indústria. Os arquivistas devem "capturar", se possível, todos os documentos de valor para a sociedade e a ciência histórica.

De onde vêm os arquivos?

Alguns aparecem diante de nossos olhos, juntamente com novas instituições, firmas, órgãos de administração, em cuja atividade os documentos são inevitavelmente criados. Outros tomaram forma ao longo dos séculos. Outros ainda foram criados em conexão com o advento de novos sistemas de documentação e mídia de armazenamento.

Em 1991, o Fundo Estadual de Arquivo da URSS totalizava 356 milhões de unidades. hr (casos) armazenados em 3268 arquivos estaduais e mais em 213 mil arquivos departamentais.

Com o colapso da URSS, o número de arquivos estatais da Federação Russa diminuiu. De acordo com o Decreto do Presidente do RSFSR de 24 de agosto de 1991, “On Party Files”, devido ao fato de o CPSU fazer parte do aparato estatal e os documentos gerados em suas atividades estarem sujeitos ao armazenamento do estado, a rede de arquivos partidos centrais e locais foi conectada à rede de arquivos estatais.

Até o final de 1997, a rede de arquivos estaduais da Federação Russa consistia em 2267 instituições de arquivo, das quais: federal - 18; regional - 16; regional - 134; urbano e distrito - 2060; órgãos de gestão de arquivos - 78.

Os cientistas desenvolveram princípios científicos para organizar documentos no nível do Fundo de Arquivo do país, que foram finalmente formulados no final da década de 1950. Eles influenciaram a formação de uma rede de arquivos estatais modernos.

Os sinais modernos de organização de documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa são:

1. Organização de fundos e documentos de arquivo por propriedade:

Fundos de arquivo e documentos de arquivo da parte estatal do Fundo de Arquivo da Federação Russa;

Fundos de arquivo e documentos de arquivo classificados como propriedade federal e que são de jurisdição exclusiva da Federação Russa;

Fundos de arquivo e documentos de arquivo administrados pelas autoridades municipais;

Fundos de arquivo e documentos de arquivo de uma parte não governamental do Fundo de Arquivo da Federação Russa.

2. Organização de fundos e documentos de arquivo por tipo de mídia, métodos e técnicas para obter informações:

Documentos escritos e gráficos em papel;

Documentos de filmes e fotos, videofonogramas, documentos datilografados (eletrônicos).

3. Organização de fundos e documentos de arquivo por períodos de armazenamento:

Fundos e documentos de arquivo permanentemente armazenados em arquivos;

Fundos de arquivo e documentos de arquivo armazenados temporariamente por um período especificado em arquivos departamentais;

Fundos de arquivo e documentos de arquivo mantidos em depósito temporário e de depósito em arquivos departamentais e fundos de depósito de filiais;

Fundos e documentos de arquivo da parte não governamental do Fundo de Arquivo.

O Fundo de Arquivo da Federação Russa é dividido em duas grandes partes - estatal e não estatal. O armazenamento da parte estadual do fundo de arquivo da Federação Russa é realizado por arquivos estaduais e departamentais. Os arquivos estaduais são divididos em federal e municipal. Os arquivos federais realizam o armazenamento de documentos em estrita conformidade com o perfil do arquivo e as listas de fontes de aquisição. Esses arquivos são:

1. Arquivo Estadual da Federação Russa;

2. Arquivo Estatal Russo de Atos Antigos;

3. Arquivo Estatal da Economia da Rússia;

4. Arquivo Histórico do Estado Russo;

5. Arquivo Histórico Militar do Estado Russo;

6. Arquivo Militar do Estado Russo;

7. Arquivo Estatal Russo da Marinha;

8. Arquivo estatal russo de documentação científica e técnica;

9. Arquivo estatal russo de história sócio-política;

10. Arquivo estatal russo de história recente;

11. Arquivo Estatal Russo de Literatura e Arte;

12. Arquivo Estatal Russo do Extremo Oriente;

13. Arquivo estatal russo de documentos de filmes e fotos;

14. Arquivo Estatal Russo de Fono-Documentos.

Belukha S.A.

Organização do orçamento do estadoensino profissional secundário

Colégio da esfera número 3,moscovo

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A construção de arquivos na Rússia tem uma longa história. O arquivamento é um ramo da sociedade humana que abrange todos os aspectos teóricos, legais e práticos que fazem parte da memória histórica do passado. Uma contribuição significativa para o estudo da história do arquivamento e a criação do conceito de pesquisa nacional de arquivamento foi feita por cientistas domésticos: N.V. Kalachov, D.Ya. Samokvasov, A.S. Lappo-Danilevsky, S.N. Valk, V.V. Maksakov, I.L. Mayakovsky, M.N. Pokrovsky, A.V. Chernov, V.N. Avtokratov, V.N. Starostin, E.V. Starostin, V.P. Kozlov et al.

Até o momento, a base legal da contabilidade estadual foi criada. De acordo com o art. 19 da Lei Federal “Sobre arquivos na Federação Russa”, os documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa, independentemente de onde estejam armazenados, estão sujeitos à contabilidade estadual.

Os documentos de arquivo são a fonte mais importante de informações confiáveis \u200b\u200bsobre quase todos os aspectos possíveis do desenvolvimento da sociedade. Pesquisadores nacionais e estrangeiros recorrem constantemente a fontes de arquivo. As questões de aquisição de arquivos, assim como o armazenamento e uso de documentos de arquivo são tratados pela ciência da ciência de arquivo. A principal diferença entre a ciência arquivística e o gerenciamento de documentos é que a ciência arquivística lida com informações que não são relevantes no momento. Todo o complexo de documentos de arquivo é chamado de fundo de arquivo. O Fundo de Arquivo da Federação Russa é uma coleção de documentos que refletem a vida material e espiritual de seus povos, que têm significado histórico, social, econômico, político ou cultural e são parte integrante do patrimônio histórico e cultural dos povos da Federação Russa.

Os sinais modernos de organização de documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa são: a organização de fundos e documentos de arquivo por propriedade; a organização de coleções de arquivos e documentos de arquivo por tipo de mídia, métodos e técnicas para proteger as informações; organização de fundos e documentos de arquivo por período de armazenamento.

O Fundo de Arquivo da Federação Russa é dividido em duas grandes partes - estatal e não estatal. O armazenamento da parte estadual do fundo de arquivo da Federação Russa é realizado por arquivos estaduais e departamentais. A parte não governamental do Fundo de Arquivo da Federação Russa consiste em fundos e documentos de arquivo pertencentes a associações e indivíduos não-governamentais.

Em 2004, foi adotada a Lei Federal “Assuntos de Arquivo na Federação Russa”. A lei detalha a organização do trabalho de arquivo em todas as áreas. No armazenamento, compilação, contabilidade e uso de documentos de arquivo, a Lei inclui três seções separadas: “Armazenamento e Gravação de Documentos de Arquivo”, “Coleção de Arquivos com Documentos de Arquivo”, “Acesso a Documentos de Arquivo e Seu Uso”. A nova lei mais do que duplica o conteúdo, as definições, os termos e as características de várias questões relacionadas ao trabalho com documentos de arquivo em comparação com os princípios básicos da legislação. Um dos fatores que determinam a capacidade dos arquivos atenderem de maneira completa e precisa à crescente necessidade de informações retrospectivas é o grau de automação das tecnologias de arquivos, cobrindo os processos de aquisição de fundos de arquivos, contabilizando e garantindo sua segurança, trabalhando com um aparato científico e informativo, atendendo a solicitações de informações e contabilizando o uso de fundos .

O desenvolvimento e a implementação de tecnologias automatizadas de arquivamento e sistemas de recuperação de informações são realizados por especialistas do departamento de tecnologias automatizadas de arquivamento e sistemas de recuperação de informações, que fazem parte da estrutura dos Arquivos Federais.

Os sistemas de software “Fundo de arquivo” e “Catálogo de ações” foram introduzidos na prática do trabalho de instituições de arquivo, que se baseiam em garantir a continuidade das formas e métodos tradicionais de contabilidade, com base na unidade de indicadores contábeis nos formatos eletrônico e tradicional; a possibilidade de replicar software para organizar seu uso não apenas nas instalações da indústria de arquivos, mas também nos repositórios do Fundo de Arquivos da Federação Russa de qualquer afiliação departamental.

Lista de fontes utilizadas:

1. Alekseeva, E.V. Arquivos e lei: status atual e perspectivas de desenvolvimento / E.V. Alekseeva // Papelada. - 2013.-№2. - S. 77-84.

2. Alekseeva, E.V. Fundo de Arquivo da Federação Russa: Organização de Documentos para Arquivos / E.V. Alekseeva // Papelada. - 2012. - No. 2. 66-74.

Disciplina: Diversos
   Tipo de trabalho: Resumo
   Tópico: Negócios de arquivamento e estudos de arquivamento no estágio atual.

3. Negócios de arquivo hoje

4. Automação de arquivamento

Conclusão

Referências

1. Introdução

Arquivos são repositórios da experiência da civilização acumulada ao longo dos séculos. Eles fazem essa experiência para todos e, inclusive, fornecem uma base para a pesquisa histórica.

Através do acesso a informações de arquivo, historiadores e historiadores locais têm a oportunidade de esclarecer os fatos do passado e de desenvolver entre as jovens gerações um interesse na história e nas tradições dos países e de toda a humanidade.

Preservar e preservar a riqueza documental de nosso país para a história é a tarefa mais importante dos arquivos estatais e não estatais, organizações públicas, cidadãos russos e, é claro, o dever e o dever do Serviço de Arquivo da Rússia em todos os níveis.

Os documentos de arquivo são a fonte mais importante de informações confiáveis \u200b\u200bsobre quase todos os aspectos possíveis do desenvolvimento da sociedade. Pesquisadores nacionais e estrangeiros recorrem constantemente a fontes de arquivo. Uma característica do fundo de arquivo e uma de suas principais diferenças em relação a outros fundos de informação é que seu volume cresce constantemente devido a novas chegadas e, com o tempo, o valor informacional, histórico e científico das informações de arquivo não diminui, mas, pelo contrário, aumenta constantemente. Portanto, o interesse dos pesquisadores em informações arquivísticas está aumentando.

O objetivo deste trabalho é considerar o estado do arquivamento no estágio atual.

De acordo com o objetivo, formulamos os desafios enfrentados por este trabalho:

1. O lugar dos estudos de arquivo no sistema de outras ciências

Quase todas as organizações existentes como resultado de suas atividades têm um documento. Um documento é o resultado de proteger informações sobre objetos da realidade objetiva e sobre a atividade mental de uma pessoa por meio de escrita, gráficos, fotografias ou de qualquer outra forma em qualquer mídia, que possua a propriedade de autenticidade e evidência legal nele registrada. É um elemento indispensável para garantir as atividades do Estado e cria garantias de conhecimento sistêmico sobre o passado.

No sistema de preservação da memória histórica, as maiores oportunidades para sua concentração são fornecidas por arquivos, que refletem o sistema de poder e estrutura do estado no país. Um documento de arquivo é um meio valioso de armazenamento de material. O serviço de arquivo é um elemento integrante do Estado.

Estudos de arquivo - uma disciplina científica que estuda as questões de preenchimento de arquivos, bem como o armazenamento e uso de documentos de arquivo. A pesquisa de arquivo sobre os assuntos estudados coincide amplamente com o gerenciamento de documentos (ambas as disciplinas estão envolvidas no estudo de informações documentadas (documentos)). No entanto, a principal diferença entre a ciência arquivística e o gerenciamento de documentos é que a ciência arquivística lida com informações retrospectivas, ou seja, informações que não são relevantes no momento.

O objetivo do arquivamento é o texto contido em uma folha de papel ou outras informações em outro meio.

O tema dos estudos de arquivamento é a classificação de documentos, armazenamento de documentos, processamento, sistematização de documentos e a criação de um banco de dados.

As disciplinas incluídas nos estudos de arquivo são apresentadas na Figura 1.

Fig. 1. Composição da Ciência do Arquivo

Arqueografia é uma disciplina científica que desenvolve questões teóricas e metodológicas da publicação.

Considere as disciplinas com as quais os estudos de arquivo interagem:

3. Negócios de arquivo hoje

O arquivamento é um ramo de atividade que abrange o armazenamento e o uso de documentos de arquivamento.

Todo o complexo de documentos de arquivo é chamado de fundo de arquivo. O Fundo de Arquivo da Federação Russa é uma coleção de documentos que refletem a vida material e espiritual de seus povos, que têm significado histórico, social, econômico, político ou cultural e são parte integrante do patrimônio histórico e cultural dos povos da Federação Russa.

A organização dos documentos do Fundo de Arquivo do país é realizada em três níveis:

Organização de documentos na primeira etapa, ou seja, no nível do Fundo de Arquivo da Federação Russa, está subjacente à construção de uma rede de repositórios públicos.

A rede de repositórios estaduais é constituída por todos os arquivos federais dos assuntos da federação, museus, bibliotecas e fundos da indústria. Os arquivistas devem "capturar", se possível, todos os documentos de valor para a sociedade e a ciência histórica.

De onde vêm os arquivos?

Alguns aparecem diante de nossos olhos, juntamente com novas instituições, firmas, órgãos de administração, em cuja atividade os documentos são inevitavelmente criados. Outros tomaram forma ao longo dos séculos. Outros ainda foram criados em conexão com o advento de novos sistemas de documentação e mídia de armazenamento.

Em 1991, o Fundo Estadual de Arquivo da URSS totalizava 356 milhões de unidades. hr (casos) armazenados em 3268 arquivos estaduais e mais em 213 mil arquivos departamentais.

Com o colapso da URSS, o número de arquivos estatais da Federação Russa diminuiu. De acordo com o Decreto do Presidente do RSFSR de 24 de agosto de 1991, “On Party Files”, devido ao fato de o CPSU fazer parte do aparato estatal e os documentos gerados em suas atividades estarem sujeitos ao armazenamento do estado, a rede de arquivos partidos centrais e locais foi conectada à rede de arquivos estatais.

Até o final de 1997, a rede de arquivos estaduais da Federação Russa consistia em 2267 instituições de arquivo, das quais: federal - 18; regional - 16; regional - 134; urbano e distrito - 2060; órgãos de gestão de arquivos - 78.2

Os cientistas desenvolveram princípios científicos para organizar documentos no nível do Fundo de Arquivo do país, que foram finalmente formulados no final da década de 1950. Eles influenciaram a formação de uma rede de arquivos estatais modernos.

Os sinais modernos de organização de documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa são:

1. Organização de fundos e documentos de arquivo por propriedade:

2. Organização de fundos e documentos de arquivo por tipo de mídia, métodos e técnicas para obter informações:

3. Organização de fundos e documentos de arquivo por períodos de armazenamento:

O Fundo de Arquivo da Federação Russa é dividido em duas grandes partes - estatal e não estatal. O armazenamento da parte estadual do fundo de arquivo da Federação Russa é realizado por arquivos estaduais e departamentais. Os arquivos estaduais são divididos em federal e municipal. Os arquivos federais realizam o armazenamento de documentos em estrita conformidade com o perfil do arquivo e as listas de fontes de aquisição. Esses arquivos são:

Os arquivos departamentais são divididos em 5 grupos:

Arquivo Central;
  arquivo de filial central;
  arquivo departamental integrado;
arquivo interdepartamental conjunto 4

A parte não estatal do Fundo de Arquivo da Federação Russa consiste em fundos e documentos de arquivo pertencentes a:

De acordo com o terceiro sinal da organização dos documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa, existem três formas de armazenamento de documentos:

Armazenamento permanente - o armazenamento eterno de documentos em arquivos, bibliotecas, museus.

Armazenamento temporário - o armazenamento de documentos por instituições e organizações nos arquivos criados por eles durante o período estabelecido pelos atos legais regulamentares. O armazenamento temporário de documentos do Fundo de Arquivamento da Federação Russa até que sejam transferidos para armazenamento permanente nas instituições do Serviço Federal de Arquivamento é realizado por arquivos departamentais das autoridades estaduais e pela administração das instituições estatais. Armazenamento temporário - o armazenamento de documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa até que sejam transferidos para armazenamento permanente para as instituições da FAS, que são realizadas por arquivos departamentais de autoridades estatais e agências governamentais, organizações, empresas e fundos da indústria estatal. Os arquivos municipais (distritais e municipais) podem realizar armazenamento temporário na instituição da FAS (são arquivos com uma composição variável de documentos). Geralmente, o armazenamento temporário é realizado no interesse de instituições e departamentos, enquanto documentos são necessários para o suporte de informações do trabalho dessa instituição. O momento da transferência de documentos para armazenamento permanente é estritamente limitado por lei.

Armazenamento depositário - armazenamento de documentos no arquivo, museu e biblioteca nos termos determinados por contrato - um acordo entre o proprietário dos documentos e o arquivo, museu e biblioteca, mantendo o proprietário o direito de dispor de documentos de arquivo.5

2. Legislação vigente no campo do arquivamento

Devido à autenticidade dos documentos neles concentrados, os arquivos são obrigados a satisfazer as necessidades sociais da sociedade, respondendo às suas necessidades na memória histórica. Ao mesmo tempo, infelizmente, a sociedade está pouco consciente da importância dos arquivos. O documento e os arquivos são obscuros para os leigos e os que estão no poder. A maioria dos cidadãos da época soviética manteve sua atitude em relação aos arquivos como a personificação de uma gigantesca máquina burocrática que envenenou a vida em todos os seus estágios. Isso não é surpreendente - porque nos tempos soviéticos não havia sequer leis sobre arquivamento. Essa situação mudou apenas na virada da época: em julho de 1993, foram adotados os Fundamentos da legislação da Federação Russa sobre o fundo de arquivo da Federação Russa e os arquivos n ° 5441-I e, em 1994, foi aprovado o Regulamento sobre o Fundo de Arquivo da Federação Russa.

Aconteceu historicamente que quase imediatamente depois disso todo o sistema de legislação civil da Rússia mudou. No outono de 1993, ocorreram eventos bem conhecidos, seguidos em dezembro pela adoção da nova lei fundamental do país, a Constituição. Logo, um novo Código Civil foi adotado. Em 1995, como parte da implementação da nova Constituição, surgiu a Lei Federal nº 154-FZ “Sobre os princípios gerais da organização do governo local na Federação Russa”. Segundo a Constituição, a autoridade municipal não está incluída no sistema de autoridades estaduais.

Mas o arquivamento é uma esfera de jurisdição conjunta da Federação Russa e de seus súditos: os municípios têm seus próprios arquivos e, naturalmente, surgiu a necessidade de resolver os problemas de armazenamento de documentos. Nos Fundamentos da Legislação, essas questões não poderiam ser resolvidas por razões óbvias.

A política estadual é implementada por meio de regulamentos, e a adoção de leis federais é uma parte essencial da política estadual em áreas relevantes. A adoção em 2004 da Lei Federal “Arquivos na Federação Russa” marcou uma nova etapa no desenvolvimento da sociedade russa. Uma das características da nova lei federal é a forma do documento. A lei detalha a organização do trabalho de arquivo em todas as áreas. No armazenamento, compilação, contabilidade e uso de documentos de arquivo, a Lei inclui três seções separadas: “Armazenamento e Gravação de Documentos de Arquivo”, “Coleção de Arquivos com Documentos de Arquivo”, “Acesso a Documentos de Arquivo e Seu Uso”. A nova lei mais do que duplica o conteúdo, as definições, os termos e as características de várias questões relacionadas ao trabalho com documentos de arquivo em comparação com os princípios básicos da legislação.

A segunda característica distintiva é o escopo da nova lei. Anteriormente, os Fundamentos da Legislação sobre o Fundo de Arquivo da Federação Russa e os arquivos estavam em vigor, o nome da nova Lei Federal é "Sobre Assuntos de Arquivo na Federação Russa". Na íntegra, a nova lei referente aos arquivos municipais entrará em vigor em 1º de janeiro de 2006.

A lei corresponde claramente às obrigações dos tratados internacionais da Rússia e de suas leis federais, em particular no que diz respeito à exportação e importação de documentos de arquivo fora do estado. A nova lei está em estrita conformidade com a Lei da Federação Russa de 15.04.1993, n. 4804 - I “Sobre a exportação e importação de bens culturais”. Em todos os assuntos relacionados a questões de bens culturais desalojados, incluindo arquivos desalojados, a nova lei entrou em estrita conformidade com a Lei Federal de 15.04.1998 No. 64-FZ “Sobre bens culturais relocalizados na URSS como resultado da Segunda Guerra Mundial e localizados em território da Federação Russa ”, porque anteriormente os chamados valores dos troféus, que temos muito nos arquivos, abandonaram o regulamento legal na anterior legislação de arquivo.

Parte 3 do art. 26 da Lei Federal “Assuntos de Arquivo na Federação Russa” diz: “Órgãos estatais, órgãos governamentais autônomos, organizações e cidadãos envolvidos em atividades empreendedoras sem formar uma entidade legal, se possuírem documentos arquivísticos relevantes, são obrigados a fornecer ao usuário documentos arquivados da maneira prescrita gratuitamente certificados de arquivo ou cópias de documentos de arquivo relacionados à proteção social dos cidadãos, prevendo seus benefícios de aposentadoria, bem como Aquisição de benefícios e remuneração de acordo com a legislação russa ". Tudo isso está relacionado a pensões, benefícios e compensações para vítimas de repressão, prisioneiros de campos nazistas, etc. Quando essas pessoas buscam a proteção de seus direitos, esses certificados lhes são emitidos gratuitamente.6

No contexto da divulgação do tópico do ensaio, é aconselhável considerar o gerenciamento de assuntos de arquivo de acordo com a lei adotada.

Os problemas de gerenciamento de arquivos na Federação Russa são regulados pelo terceiro capítulo da estrutura, que é o seguinte:

No entanto, esta lei não resolveu todos os problemas que ocorrem no arquivamento. Os principais desses problemas são apresentados na Figura 2. Vamos caracterizar cada um deles.

Hoje, é absolutamente necessário o trabalho minucioso de adequar a estrutura reguladora existente das entidades constituintes da Federação Russa à Lei Federal de Assuntos de Arquivo. O problema é que alguns sujeitos da federação têm suas próprias leis, que ainda não são rigorosamente cumpridas com as normas da lei federal. Isso inclui leis de regiões como o Tartaristão, Bascortostão, Udmúrtia, Novosibirsk e Moscou, a cidade de Moscou.

Fig. 2. Os problemas de arquivamento no estágio atual, resolvidos por meios legislativos

No arquivamento, existe uma tarefa particularmente urgente de introduzir e aplicar padrões uniformes de acesso, o que é um requisito direto da Constituição da Federação Russa. Deve haver regras uniformes para registro e busca de informações, bem como regras uniformes para a operação de todos os arquivos públicos: estadual, federal, todos os assuntos da federação e municipal. Deve-se enfatizar aqui que as Regras Unificadas para o Trabalho dos Arquivos Estaduais e Municipais são um ato subordinado a ser emitido pelo Ministério da Cultura e Comunicação de Massa da Federação Russa no próximo ano e meio. Este documento deve se tornar um ato normativo pelo qual estado e ...

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Logacheva A.V.

NEGÓCIO DE ARQUIVOS NO ESTADO ATUAL

A construção de arquivos na Rússia tem uma longa história. O arquivamento é um ramo da sociedade humana que abrange todos os aspectos teóricos, legais e práticos que fazem parte da memória histórica do passado. Uma contribuição significativa para o estudo da história do arquivamento e a criação do conceito de pesquisa nacional de arquivamento foi feita por cientistas domésticos: N.V. Kalachov, D.Ya. Samokvasov, A.S. Lappo-Danilevsky, S.N. Valk, V.V. Maksakov, I.L. Mayakovsky, M.N. Pokrovsky, A.V. Chernov, V.N. Avtokratov, V.N. Starostin, E.V. Starostin, V.P. Kozlov et al. (1)

Uma parte integrante da história do arquivamento no país é a história do arquivamento no território de Stavropol, que remonta à segunda metade do século XVIII. Foi então que, durante o desenvolvimento das terras do norte do Cáucaso, como resultado das atividades de várias agências e organizações governamentais, começaram a se formar fundos de arquivo únicos em composição e conteúdo. Seus documentos hoje permitem recriar a história do assentamento das terras do sul do Império Russo no final dos séculos XVIII - XIX. O ponto de virada na história dos assuntos de arquivo em Stavropol foi a criação, em 1906, da Comissão Científica de Arquivo de Stavropol.

Quase 12 milhões de unidades de armazenamento (9% do volume total de documentos dos arquivos estaduais das entidades constituintes da Federação Russa) estão concentradas em arquivos estaduais de entidades territoriais-administrativas, agora incluídas no Distrito Federal do Sul, e cerca de 4 milhões de unidades são armazenadas em arquivos municipais. hr (11% do volume total de documentos deste link). Os fundos de arquivo mais volumosos estão no território de Stavropol e na região de Rostov, seus arquivos estatais estão entre os chamados milionários de arquivo. Esses territórios também possuem a rede mais desenvolvida de arquivos municipais. O Território de Stavropol possui o Arquivo Estadual do Território Stavropol (mais de 1 milhão de unidades), o Arquivo Estadual da História Mais Recente do Território Stavropol (668204 unidades) e 33 arquivos com uma composição variável de documentos que armazenam cerca de 370 mil unidades. hr As coleções desses arquivos contêm as fontes mais ricas, que em valor, integridade e volume de informações não são inferiores aos materiais dos arquivos centrais do país.

No início do século XXI, os estudos de arquivo tornaram-se independentes, afetando todas as esferas da atividade prática e científica, ocupando o lugar mais importante no sistema de disciplinas científicas e na vida pública. A pesquisa moderna em arquivamento não se dedica apenas ao estudo de informações retrospectivas, mas também penetra na essência dos processos que ocorrem com os documentos no sistema de gerenciamento moderno.

Um dos problemas urgentes do arquivamento doméstico é o desenvolvimento de questões da legislação arquivística. Os negócios de arquivo, como qualquer outra esfera da sociedade, têm sua própria forma jurídica - relações públicas, que são reguladas pela legislação de arquivo. A principal tarefa da legislação arquivística é criar uma estrutura legislativa que, resolvendo o problema da regulamentação legal das relações entre os cidadãos, a sociedade e o estado no campo do arquivamento, garanta a preservação, reposição de alta qualidade, contabilidade estatal e uso pleno do Fundo de Arquivamento da Federação Russa como uma parte importante de sua organização nacional e patrimônio cultural.

Em 2004, foi realizada uma reforma administrativa em larga escala na Rússia, como resultado dos órgãos executivos federais, dependendo de suas funções, divididos em ministérios (com funções legais), serviços (com funções de controle e supervisão) e agências (com funções de aplicação da lei). prestação de serviços públicos e gestão da propriedade do Estado). De acordo com essas mudanças, o Serviço Federal de Arquivo da Rússia foi transformado na Agência Federal de Arquivo, subordinado ao Ministério da Cultura e Comunicação de Massa da Federação Russa.

Em 2004, foi adotada a Lei Federal “Assuntos de Arquivo na Federação Russa” (2), que hoje regula as relações no campo da organização, armazenamento, aquisição, registro e uso de documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa, além de outros documentos, independentemente de sua forma de propriedade. . A lei também regula a gestão de assuntos de arquivo na Federação Russa, no interesse dos cidadãos, da sociedade e do estado.

As disposições fundamentais da lei que a distinguem de outros atos legislativos na esfera arquivística são: seu escopo de aplicação mais amplo; falta de divisão na parte estadual e não estatal do Fundo de Arquivo da Federação Russa; atenção ao vínculo arquivístico municipal; desenvolvimento do aparato conceitual da esfera arquivística moderna; uma clara delimitação de poderes da Federação Russa, suas entidades constituintes e municípios no campo do arquivamento; uma definição clara da composição do Fundo de Arquivo da Federação Russa; designação do status legal específico dos documentos de arquivo pertencentes à Federação Russa; uma indicação das peculiaridades da circulação civil de documentos do Fundo de Arquivo da Federação da Rússia em propriedade privada; proclamação de princípios relacionados à aquisição, armazenamento, contabilidade e organização do uso de documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa; regulamentação completa de todo o gerenciamento de arquivos. Capítulos separados da Lei explicitam questões de acesso a documentos de arquivo e seu uso, bem como questões de cooperação internacional.

A lei federal “Sobre assuntos arquivísticos na Federação Russa” foi a primeira lei federal adotada na esfera arquivística que, apesar de sua natureza progressiva, contém certas contradições e falhas. A adoção da lei exacerbou o problema, estabelecido nos Fundamentos da Legislação Arquivística de 1993 (3). Depois, levando em consideração as mudanças no sistema estadual e o surgimento da propriedade privada no país, os documentos de arquivo foram divididos em estatais e não estatais. . As consequências de tal decisão serão refletidas por muito tempo nas atividades atuais de arquivo de instituições e organizações, como Como resultado, um grande número de documentos (especialmente o pessoal das estruturas comerciais liquidadas) já foram perdidos e continuam a ser perdidos anualmente. Até agora, nenhuma alavanca real foi encontrada para mudar a situação para melhor.

Com a adoção da nova lei, o Fundo Único de Arquivo da Federação Russa foi dividido em três partes: federal documentos de arquivo, documentos de arquivo regionais e arquivos municipais documentos de arquivo. Dividindo a propriedade em documentos, eles não previam uma mudança no sistema de aquisição e armazenamento de documentos que existia desde a era soviética . Pelo contrário, no artigo 21 da lei, foi introduzida uma disposição que mantinha a ordem existente: “Documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa formados no curso de atividades de órgãos territoriais, órgãos do governo federal e organizações federais, outros órgãos estatais da Federação Russa localizados no território de um sujeito da Federação Russa, pode ser transferido para os arquivos estatais de uma entidade constituinte da Federação Russa com base em um acordo entre um órgão ou organização que transmite o referido e documentos e pelo órgão executivo autorizado da entidade constituinte da Federação Russa no campo do arquivamento ”(4).

Como resultado, surgiu a questão sobre o destino dos documentos das divisões territoriais das autoridades federais, como tribunais, promotores, autoridades fiscais, agências de segurança, autoridades aduaneiras, comissariados, agências de estatística, departamentos de tesouraria federal, serviços de controle e supervisão, serviços de emprego, departamentos Fundo de Pensões, instituições federais estaduais e empresas unitárias, instituições culturais e educacionais, etc. De acordo com a nova lei, toda a documentação deles é de propriedade federal e deve ser aceita para armazenamento em arquivos federais, cujas capacidades são limitadas. E há muitos problemas semelhantes.

No IV Congresso Todo Russo da Sociedade Russa de Historiadores-Arquivistas, o chefe da Agência Federal de Arquivo, membro correspondente do RAS V.P. Kozlov observou que nos últimos 15 anos, com excessiva centralização do suporte organizacional, regulatório e metodológico do arquivamento, infligiram-lhe golpes tangíveis (5). Os arquivos federais foram separados dos regionais, os regionais um do outro. As cercas do serviço de arquivamento estadual dos serviços de arquivamento de vários departamentos receberam registro legislativo; surgiram problemas na interação dos serviços de arquivamento estadual das entidades constituintes da Federação Russa e dos serviços de arquivamento municipal dessas entidades. No nível federal, houve uma fragmentação de funções, uma vez concentradas em um único órgão executivo federal de assuntos arquivísticos, em funções políticas e legislativas. Como resultado da reforma administrativa de 2004, permaneceu “ninguém” a função de controle sobre a organização dos serviços departamentais, de arquivo e de manutenção de registros, especialmente no nível federal.

Até o momento, a base legal da contabilidade estadual foi criada. De acordo com o art. 19 da Lei Federal “Sobre arquivos na Federação Russa”, os documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa, independentemente de onde estejam armazenados, estão sujeitos à contabilidade estadual.

Foi organizado o desenvolvimento e a implementação das instituições de arquivo do país de sistemas de software - o Fundo de Arquivo e o Catálogo de Ações, com o objetivo de garantir a continuidade das formas e métodos tradicionais de contabilidade, com base na unidade de indicadores contábeis nos formatos eletrônico e tradicional; a possibilidade de replicar software para organizar seu uso não apenas nas instalações da indústria de arquivos, mas também nos repositórios do Fundo de Arquivos da Federação Russa de qualquer afiliação departamental.

De grande importância para a expansão do trabalho sobre a criação de um sistema automatizado de contabilidade estatal foi a adoção pelo governo da Federação Russa do subprograma “Arquivos da Rússia” do programa-alvo federal “Cultura da Rússia (2001-2005)” (6). No curso de sua implementação, certos fundos foram alocados para a compra de equipamentos de informática para arquivos estaduais e municipais, utilizados principalmente para manter as bases de dados do Fundo de Arquivos e do Catálogo de Ações.

Notas:

1. Chernov A.V. A história e a organização do arquivo na URSS: um breve resumo. M., 1940; Maksakov V.V. História e organização do arquivo na URSS (1917-1945). M., 1969; Avtokratov V.N. Problemas teóricos do arquivo doméstico. M., 2001; Samoshenko V.N. A história do arquivamento na Rússia pré-revolucionária. M., 1989; Starostin E.V. Estudos estrangeiros de arquivo: problemas de história, teoria e metodologia. M., 1997; Kozlov V.P. Negócio de arquivo russo. M., 1999; Ele: Fundamentos teóricos da arqueografia do ponto de vista da modernidade // Otech. arquivos. - 2001. - No. 1.

2. Lei federal "Sobre negócios de arquivo na Federação Russa" // Otech. Arquivos. - 2005. - No. 1.

3. Noções básicas da legislação da Federação Russa sobre o Fundo de Arquivo da Federação Russa e arquivos // Otech. Arquivos. - 1993. - No. 5.

4. Lei federal “Sobre negócios de arquivo na Federação Russa” // Otech. Arquivos. - 2005. - No. 1.

5. Boletim informativo “Boletim do Arquivista” // www.vestarhiv.ru/index16.php 18/05/2007

6. PTsPI - Centros públicos de informação jurídica // www.pcpi.ru/manage/page?tid 18/05/2007

Alla Logacheva, Candidata ao Departamento de Arqueologia e História Regional

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Após o colapso da URSS e a criação da Comunidade de Estados Independentes (CEI) em 6 de julho de 1992, os chefes da CEI assinaram um acordo de sucessão em relação aos arquivos estatais da antiga URSS. Sob este Contrato, as partes, com base no princípio de integridade e indivisibilidade de fundos formados como resultado das atividades de estruturas estatais superiores e armazenadas em arquivos estatais localizados fora de seus territórios, não reivindicam a propriedade desses conjuntos de documentos. As partes reconhecem mutuamente a transição sob a jurisdição do estado e outros arquivos do nível da União, realizada de acordo com a legislação nacional, incluindo os fundos de arquivo das agências estatais da ex-URSS localizadas em seu território.

De acordo com o Acordo de Sucessão, os arquivos centrais do estado da antiga URSS estavam sob a jurisdição da Federação Russa sob a jurisdição do Serviço de Arquivamento (Federal) do Estado da Rússia.

Em 1998, o Governo da Federação Russa adotou uma resolução “Sobre a aprovação do regulamento sobre o Serviço Federal de Arquivo da Rússia” (Arquivos Domésticos. - 1999. - Nº 1. - P. 3-8.)

O Serviço Federal de Arquivamento da Rússia (Rosarchive) é um órgão executivo federal que exerce a regulamentação estadual no campo do arquivamento e controla a segurança, a compilação e o uso de documentos do Fundo de Arquivamento da Federação Russa.

O sistema Rosarchive inclui: arquivos estaduais federais, organizações científicas e outras diretamente subordinadas ao Serviço Federal de Arquivamento, bem como órgãos de gerenciamento de arquivos das entidades constituintes da Federação Russa e instituições subordinadas a eles. O alto status atual do serviço de arquivamento do país nos permite esperar um desenvolvimento rápido e de alta qualidade da esfera arquivística. Devido à singularidade de sua história, a Rússia concentrou as fontes históricas mais valiosas dos arquivos, incluindo a história de outros países. Seu uso pleno é de grande significado político, econômico, científico e cultural. Os arquivos são a riqueza nacional de qualquer país, o principal componente da memória social da sociedade, que permite que você penetre nos segredos do passado para entender melhor o presente e prever o futuro.

Em suas atividades, os arquivos estatais são regidos pelas leis da Federação Russa e pelas entidades constituintes da Federação Russa.

O principal documento regulatório e metodológico que define as atividades dos arquivos estatais são as regras básicas para a operação dos arquivos estatais da Federação Russa. As regras aplicam a terminologia moderna de arquivamento usada pela legislação atual de arquivamento prevista pelo padrão estadual da Federação Russa R.51141-98 “Manutenção e arquivamento de registros. Termos e definições ”, dicionários modernos de terminologia de arquivo. No texto do Regulamento, o termo "documentos" é usado como um conceito generalizador; o conceito de "negócio" é usado em todos os lugares onde se trata de documentação em papel; em outros casos, o uso de "unidade de armazenamento".

A aplicação das “Regras Básicas para a Operação de Arquivos Estaduais da Federação Russa” é obrigatória para todos os arquivos estaduais (arquivos federais, arquivos estaduais e centros de documentação das entidades constituintes da Federação Russa e suas filiais, arquivos estaduais de distritos e cidades).

Regras para organizar o armazenamento, aquisição, contabilidade e uso de documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa e outros documentos de arquivo em arquivos estaduais e municipais; museus e bibliotecas; as organizações da Academia Russa de Ciências foram desenvolvidas de acordo com a Lei Federal de 22.10.2004 N 125-ФЗ "Arquivos na Federação Russa" - aplicam-se a arquivos estaduais e municipais, museus e bibliotecas, organizações da Academia Russa de Ciências (arquivo da Academia Russa de Ciências, arquivos científicos de agências regionais) e centros científicos da Academia Russa de Ciências, arquivos científicos e setoriais e memoriais da Academia Russa de Ciências, que mantêm armazenamento permanente de documentos do Fundo de Arquivo da Federação Russa), que de acordo com a legislação da Federação Russa lyayut armazenamento permanente do Fundo de arquivo dos documentos Federação Russa, bem como armazenamento temporário de outros documentos de arquivo recebido das autoridades públicas liquidadas, outras agências governamentais, governos e organizações locais.

A Administração de Arquivos da Região de Tyumen (Regulamento “Sobre a Administração de Arquivos da Região de Tyumen”) é o órgão executivo autorizado da região de Tyumen no campo do arquivamento. O Escritório é guiado em suas atividades pela Constituição da Federação Russa, leis federais, atos do Presidente da Federação Russa e do Governo da Federação Russa, leis da região de Tyumen, atos regulamentares e legais do Governador da região de Tyumen e do governo da região de Tyumen, do Estatuto da região de Tyumen, da Carta da região de Tyumen e do Regulamento “Sobre o Gabinete de Arquivos da Região de Tyumen "

O Escritório realiza suas atividades diretamente e por meio de instituições subordinadas, em cooperação com o órgão executivo federal que exerce a administração estadual de assuntos de arquivo, autoridades locais da região de Tyumen, associações públicas e outras organizações.

O Escritório é uma entidade legal, possui um selo com o Emblema Estatal da Federação Russa e com seu nome, outros selos, carimbos e papel timbrado do formulário estabelecido, além de contas abertas de acordo com a legislação da Federação Russa.

Perguntas para autocontrole:

Base regulamentar e metodológica do Fundo de Arquivo da Federação Russa.

Tarefas e funções da Agência Federal de Arquivo, arquivos estaduais e departamentais.

Qual é o significado do GOST RF R5141-98 “Manutenção e arquivamento de registros. Termos e definições?